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建国前,高等职业教育从洋务运动到1949年,共经历了三个发展阶段:19世纪60年代洋务运动至1902年《壬寅学制》颁布期间的高等实业教育思想萌芽与教育实践形式酝酿期,1904年《癸卯学制》颁布至1922年壬戌职业教育制度确立前的高职教育体制初创与教育实践形式初步展开期,1922年壬戌职业教育制度的确立至1949年间的高职教育实践形式全面发展与曲折发展期。