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近年，地方人大在立法上寻求公开、科学、民主的破冰之举迭出：山东省、郑州市、青岛市通过公开招标，委托律师事务所起草法规草案；重庆市、宁波市将立法项目交给专家、学者或科研院所起草。立法走向民间的创新和公共立法中第三方身影的出现，有利于打破部门立法话语权垄断，让我们从法律的起点看到了民意、从公权力的源头看到了民主。