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当今世界，公共危机的爆发频率急剧上升，诱发因素日益多元化，影响领域愈加广泛，一个国家是否具备现代意义上的危机管理能力，能否应对危机，不仅关系到国家安全和社会稳定，更关系到人民的生命财产安全，还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。美国前国防部长罗伯特·S·麦克纳马拉曾说：“今后的战争可能不复存在，取而代之的将是危机管理”。随着科技的突飞猛进和社会经济的迅速发展，政府管理的生态环境越来越呈现出复杂性，非线性和不确定性的特征，政府管理的危机也日益彰显。在危机环境下中，如何提高政策的治理