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【摘 要】 一个项目管理水平的高低主要体现在工程质量上，尤其是对于水利水电工程来说，质量就等于生命，它可以在一定程度上很好的反映这个企业在工程质量上的综合素质。本文就水利水电工程质量管理的内涵，存在的问题以及解决措施做简单的介绍。
【关键词】 质量管理;存在问题;解决措施
一直以来，无论什么工程我们一直都强调安全第一，保证质量，质量是水利水电工程的生命线，同时也是一个企业素质的综合表现，决定着项目管理水平的高低。在施工过程的质量管理过程中，必须把项目经理责任制落实好，采取相应的措施使得职工在质量控制上的自觉性和积极性得到提高，努力研究开拓先进的质量控制手段和方法，确保工程质量，这样，相信工程质量管理水平肯定会越来越好。
从上世纪50年代开始直到今天，我国通过对一些沿海区域进行海涂围垦使得城市用地面积有了大范围的拓展。所谓的海涂围垦工程主要是在软基上修筑围海堤，围海堤的建造费用较高，一般占整个围垦工程投资的70%以上，它作为海涂围垦工程的主要设施，其作用是保护沿海地区不受潮水海浪侵袭，所以，围海堤工程的稳定性对于海涂围垦工程的建设来说有着相当重要的影响。同时海涂围垦工程的围海堤又与其它类型的海堤不同，主要区别在于围海堤堤身建于软基之上，并且需要在海上进行施工，在施工过程中比较容易受到潮汐和风浪的影响。因此，在修筑围海堤时经常会因为软土的固结沉降或填筑速率和高度等因素的变化从而出现失稳现象，这会直接导致工程的质量及进度受到影响，给工程带来巨大的经济损失。
2007年第13号超强台风“韦帕”，是07年登陆我国大陆最强的台风，浙江温州—舟山沿海海塘岸全部塌毁，浙江省委、省政府意识到严重性。浙江省委、省政府决，加强标准海塘建设。进一步促进滩涂围垦，然后温州洞头半岛围垦工程内陆连接，形成围垦而产生的洞头半岛新区也随之出现，而南北海堤工程为产业新区的顺畅发展提供了重要保障。我们在修建围海堤工程的过程中如何才能确保施工有序的进行，围垦海堤的稳定性，这都是需要认真考虑并能够想出办法加以解决的问题。当然，在此基础上，围海堤的工程质量也不能忽略。
一、水利水电工程质量管理的特征
1、管理对象的动态性。我国现如今的工程项目类型主要包括灌溉，供水，内涝，土地复垦和防洪以及水力发电，它的特点和功能很多，当受到自然环境和时空影响时水利水电工程施工将会出现巨大的波动，还有因为中国的水利水电行业技术标准和相关的国家法律法规还不完善，并且具有多样性，如中央和地方合资，地方投资和中央投资的一些工程质量都要求水利水电工程提供融资的资金形式，从而使工程质量管理极具动态性。
2、管理目标的综合性。在目前的技术条件下，水利水电工程实施过程中涉及到很多技术性，而且强度要求极高的工作。更重要的是，在施工过程中环境对水利水电工程的影响巨大，我们需要从安全，经济，适用以及美观等方面考虑，再结合水利水电工程发展的实际情况，合理的调整并优化工程质量管理目标，确保其与项目实际施工之间可以保持一致，这样，施工质量的有效性才能得以保障。
3、管理行为的专业性。水利水电工程在整个国家经济建设和发展的过程中扮演着基础性产业的角色，有其不可替代的意义。在此基础上的质量管理更像是一种多层次性的组织行为，这就需要工程施工人员能够把行业标准和技术工作完美的结合起来，尽可能的确保在施工过程中各项质量管理目标都可以得到充分而有效地实现。
二、水电工程质量管理存在的主要问题
1、缺乏工程质量意识。大多数的水利水电工程企业管理者他们只重视成本管理，而往往忽略了工程的质量管理。由于水利水电工程项目本身具有独特性，项目基本上都属于大体积结构。这是水利水电工程区别于其他普通房屋建筑工程最重要的原因所在。很多施工人员单纯的觉得小的质量问题对结构的耐久性和安全性不会产生很多的影响，又时甚至忽略掉这些因素。然而对于这类大体积的结构构件，恰恰需要重视小的质量问题，不然如果出现问题，将会导致严重的质量事故。在施工的作业层面上缺乏质量意识较为常见，同时在管理层上，也存在这个问题。一些领导错误的认为，质量问题和工期与成本相比较，其重要性不如后者，这就出现了在施工时为了赶工期而造成施工质量下降的问题，从而导致后续的加固维修费用远远超过预算成本。
2、质量控制体系不够完善。最近几年来，许多水利水电施工企业逐渐得到了国家的重视和认可，施工管理水平和技术也相应的有了很大的提高，但公司内部除了建立良好的质量管理体系外还有其内部结构差异较大的问题，这也暴露了我国建筑企业对于管理的水平有高低之分，同时还体现了一些企业不按照相关法律程序来进行管理，水利水电建设的管理体系仍存在一些系统漏洞，例如管理人员的综合素质不高以及质量控制体系不健全等。
3、某些施工企业不合法。近几年来大力推进水利基础工程建设，施工企业自身合法上岗人员不足，造假、买通政府人员平凡不断，挂靠、层层转包正常事。现场施工管理人员素质低，技术业务不专业，文件造假不断发生，偷工减料当利润，工程质量无法保证。
4、施工过程控制不严。施工过程控制不严主要表现在以下几个方面。一是管理不够精细化，施工时工艺作风相对比较粗糙，没有进行精耕细作，质量缺陷较明显。二是没有严格将措施落实到位，虽然在施工前制定了作业指导书、施工措施等，但在实际施工过程中没有严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，質量记录的准确性、完整性不高，生产性试验结果的整理、分析、总结资料不全。
5、质量管理目标不明。虽然我们在每个工程开工前都会提出优质工程、一流工程、精品工程等口号，但是在实际的战略上并没有给与高度的重视，确切的说，这些目标口号在一定层面上是模糊的，而且在一定程度上存在着重工期而轻质量的现象，所以很难完全、准确地确保建设工程质量。
三、提高水利水电工程质量管理的对策措施 1、加强全过程的质量教育。在进行水利水电工程质量教育时，我们要始终牢记质量，不断提高施工队伍的质量意识。首先，要对水利水电工程的管理层人员进行质量教育，提高他们的责任感和质量意识。其次，要加强质量建设人才意识。采取教育和培训的方式来进行教育，强调以人为本，增强施工人员的质量责任意识。最后，加强宣传，建立质量忧患意识，利用企业网站，相关系统和其他形式建立一个完善的宣传机制，提高全体员工的施工质量管理水平。
2、实行先进的质量管理模式和管理方法。第一要逐步建立起健全的质量管理责任制度，工程质量都是由企业法人全权负责的。而设计单位、施工单位和监理单位根据相关规定各自独立承担其工作职责。水利水电工程建设各参与方要及时向有关部门和质量监督机构如实汇报工程质量问题。其次，政府要对水利水电工程实行严格的质量监督制度，按照相关的分级管理原则，水利水电工程必须接受相应主管部门的监督管理。最后，要建立完善的质量监理制度。参加工程的监理单位必须持证上岗，这个证也必须是由水利部颁发的资格等级证书。并且监理单位还需要严格根据国家法律、行业法规、以及监理合同来履行监理职责。
3、加大执法监察力度。为了使得每一项工程的质量都能达到合格的标准，必须加大对水利水电工程质量管理的监督力度，并及时对专项工作进行严格治理，这需要建设单位与管理人员共同合作才能完成。具体有下面三点规定：（1）如果出现有关质量的问题以及工程质量管理责任问题都要尽快落实到相关责任人的身上，并按照国家的相关法律条文，对相关责任人和其所在单位追究刑事责任，对于普遍存在的因贪污受贿而造成的工程质量问题，必须严肃处理，并适当的通过行政处罚手段对相关责任人进行经济上的处罚。（2）制定出一套较为完善的法规体系，包括对相关质量管理条例的补充和对水利水电项目建设规范的完善。（3）一旦发现工程中存在质量问题，要及时向群众公开，并通过合理的渠道如利用纪检监察机关以及新闻媒体等手段对工程质量进行监督，这样也会加快完善质量管理体系的脚步。
四、结语
水利水电工程质量不仅与工程自身的综合效益息息相关，更主要的是它关系着社会公众的生命财产安全。所以，在工程建设过程中，必须对工程管理中出现的问题，及时采取有效的措施，努力提高工程管理质量，提高工程的整体性能。
参考文献：
[1]何健.新形势下水利水电工程质量管理的探讨[J].中国科技纵横，2011，（13）.
[2]范南春.水利水電工程施工质量管理.西北水电，2006，（1）.
[3]李敏.水利水电工程质量管理探析[J].水利技术监督，2008.
【关键词】 质量管理;存在问题;解决措施
一直以来，无论什么工程我们一直都强调安全第一，保证质量，质量是水利水电工程的生命线，同时也是一个企业素质的综合表现，决定着项目管理水平的高低。在施工过程的质量管理过程中，必须把项目经理责任制落实好，采取相应的措施使得职工在质量控制上的自觉性和积极性得到提高，努力研究开拓先进的质量控制手段和方法，确保工程质量，这样，相信工程质量管理水平肯定会越来越好。
从上世纪50年代开始直到今天，我国通过对一些沿海区域进行海涂围垦使得城市用地面积有了大范围的拓展。所谓的海涂围垦工程主要是在软基上修筑围海堤，围海堤的建造费用较高，一般占整个围垦工程投资的70%以上，它作为海涂围垦工程的主要设施，其作用是保护沿海地区不受潮水海浪侵袭，所以，围海堤工程的稳定性对于海涂围垦工程的建设来说有着相当重要的影响。同时海涂围垦工程的围海堤又与其它类型的海堤不同，主要区别在于围海堤堤身建于软基之上，并且需要在海上进行施工，在施工过程中比较容易受到潮汐和风浪的影响。因此，在修筑围海堤时经常会因为软土的固结沉降或填筑速率和高度等因素的变化从而出现失稳现象，这会直接导致工程的质量及进度受到影响，给工程带来巨大的经济损失。
2007年第13号超强台风“韦帕”，是07年登陆我国大陆最强的台风，浙江温州—舟山沿海海塘岸全部塌毁，浙江省委、省政府意识到严重性。浙江省委、省政府决，加强标准海塘建设。进一步促进滩涂围垦，然后温州洞头半岛围垦工程内陆连接，形成围垦而产生的洞头半岛新区也随之出现，而南北海堤工程为产业新区的顺畅发展提供了重要保障。我们在修建围海堤工程的过程中如何才能确保施工有序的进行，围垦海堤的稳定性，这都是需要认真考虑并能够想出办法加以解决的问题。当然，在此基础上，围海堤的工程质量也不能忽略。
一、水利水电工程质量管理的特征
1、管理对象的动态性。我国现如今的工程项目类型主要包括灌溉，供水，内涝，土地复垦和防洪以及水力发电，它的特点和功能很多，当受到自然环境和时空影响时水利水电工程施工将会出现巨大的波动，还有因为中国的水利水电行业技术标准和相关的国家法律法规还不完善，并且具有多样性，如中央和地方合资，地方投资和中央投资的一些工程质量都要求水利水电工程提供融资的资金形式，从而使工程质量管理极具动态性。
2、管理目标的综合性。在目前的技术条件下，水利水电工程实施过程中涉及到很多技术性，而且强度要求极高的工作。更重要的是，在施工过程中环境对水利水电工程的影响巨大，我们需要从安全，经济，适用以及美观等方面考虑，再结合水利水电工程发展的实际情况，合理的调整并优化工程质量管理目标，确保其与项目实际施工之间可以保持一致，这样，施工质量的有效性才能得以保障。
3、管理行为的专业性。水利水电工程在整个国家经济建设和发展的过程中扮演着基础性产业的角色，有其不可替代的意义。在此基础上的质量管理更像是一种多层次性的组织行为，这就需要工程施工人员能够把行业标准和技术工作完美的结合起来，尽可能的确保在施工过程中各项质量管理目标都可以得到充分而有效地实现。
二、水电工程质量管理存在的主要问题
1、缺乏工程质量意识。大多数的水利水电工程企业管理者他们只重视成本管理，而往往忽略了工程的质量管理。由于水利水电工程项目本身具有独特性，项目基本上都属于大体积结构。这是水利水电工程区别于其他普通房屋建筑工程最重要的原因所在。很多施工人员单纯的觉得小的质量问题对结构的耐久性和安全性不会产生很多的影响，又时甚至忽略掉这些因素。然而对于这类大体积的结构构件，恰恰需要重视小的质量问题，不然如果出现问题，将会导致严重的质量事故。在施工的作业层面上缺乏质量意识较为常见，同时在管理层上，也存在这个问题。一些领导错误的认为，质量问题和工期与成本相比较，其重要性不如后者，这就出现了在施工时为了赶工期而造成施工质量下降的问题，从而导致后续的加固维修费用远远超过预算成本。
2、质量控制体系不够完善。最近几年来，许多水利水电施工企业逐渐得到了国家的重视和认可，施工管理水平和技术也相应的有了很大的提高，但公司内部除了建立良好的质量管理体系外还有其内部结构差异较大的问题，这也暴露了我国建筑企业对于管理的水平有高低之分，同时还体现了一些企业不按照相关法律程序来进行管理，水利水电建设的管理体系仍存在一些系统漏洞，例如管理人员的综合素质不高以及质量控制体系不健全等。
3、某些施工企业不合法。近几年来大力推进水利基础工程建设，施工企业自身合法上岗人员不足，造假、买通政府人员平凡不断，挂靠、层层转包正常事。现场施工管理人员素质低，技术业务不专业，文件造假不断发生，偷工减料当利润，工程质量无法保证。
4、施工过程控制不严。施工过程控制不严主要表现在以下几个方面。一是管理不够精细化，施工时工艺作风相对比较粗糙，没有进行精耕细作，质量缺陷较明显。二是没有严格将措施落实到位，虽然在施工前制定了作业指导书、施工措施等，但在实际施工过程中没有严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，質量记录的准确性、完整性不高，生产性试验结果的整理、分析、总结资料不全。
5、质量管理目标不明。虽然我们在每个工程开工前都会提出优质工程、一流工程、精品工程等口号，但是在实际的战略上并没有给与高度的重视，确切的说，这些目标口号在一定层面上是模糊的，而且在一定程度上存在着重工期而轻质量的现象，所以很难完全、准确地确保建设工程质量。
三、提高水利水电工程质量管理的对策措施 1、加强全过程的质量教育。在进行水利水电工程质量教育时，我们要始终牢记质量，不断提高施工队伍的质量意识。首先，要对水利水电工程的管理层人员进行质量教育，提高他们的责任感和质量意识。其次，要加强质量建设人才意识。采取教育和培训的方式来进行教育，强调以人为本，增强施工人员的质量责任意识。最后，加强宣传，建立质量忧患意识，利用企业网站，相关系统和其他形式建立一个完善的宣传机制，提高全体员工的施工质量管理水平。
2、实行先进的质量管理模式和管理方法。第一要逐步建立起健全的质量管理责任制度，工程质量都是由企业法人全权负责的。而设计单位、施工单位和监理单位根据相关规定各自独立承担其工作职责。水利水电工程建设各参与方要及时向有关部门和质量监督机构如实汇报工程质量问题。其次，政府要对水利水电工程实行严格的质量监督制度，按照相关的分级管理原则，水利水电工程必须接受相应主管部门的监督管理。最后，要建立完善的质量监理制度。参加工程的监理单位必须持证上岗，这个证也必须是由水利部颁发的资格等级证书。并且监理单位还需要严格根据国家法律、行业法规、以及监理合同来履行监理职责。
3、加大执法监察力度。为了使得每一项工程的质量都能达到合格的标准，必须加大对水利水电工程质量管理的监督力度，并及时对专项工作进行严格治理，这需要建设单位与管理人员共同合作才能完成。具体有下面三点规定：（1）如果出现有关质量的问题以及工程质量管理责任问题都要尽快落实到相关责任人的身上，并按照国家的相关法律条文，对相关责任人和其所在单位追究刑事责任，对于普遍存在的因贪污受贿而造成的工程质量问题，必须严肃处理，并适当的通过行政处罚手段对相关责任人进行经济上的处罚。（2）制定出一套较为完善的法规体系，包括对相关质量管理条例的补充和对水利水电项目建设规范的完善。（3）一旦发现工程中存在质量问题，要及时向群众公开，并通过合理的渠道如利用纪检监察机关以及新闻媒体等手段对工程质量进行监督，这样也会加快完善质量管理体系的脚步。
四、结语
水利水电工程质量不仅与工程自身的综合效益息息相关，更主要的是它关系着社会公众的生命财产安全。所以，在工程建设过程中，必须对工程管理中出现的问题，及时采取有效的措施，努力提高工程管理质量，提高工程的整体性能。
参考文献：
[1]何健.新形势下水利水电工程质量管理的探讨[J].中国科技纵横，2011，（13）.
[2]范南春.水利水電工程施工质量管理.西北水电，2006，（1）.
[3]李敏.水利水电工程质量管理探析[J].水利技术监督，2008.