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经过三十多年的发展，开发区经历了从无到有、从有到多、从多到好的发展壮大历程，如今我国经济迈入新常态的阶段，经济发展以提高发展质量和效益为中心，开发区的转型升级、创新驱动已经成为这个时期的主要任务。当前，中国特色社会主义进入新时代，党的十八大以来，习近平总书记多次阐述我国经济发展所面临的风险以及经济转型的迫切性，同时对中国经济发展迈入新常态进行了重要研判。新常态的时代背景下，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，我国的社会转型不断加速与深化。在新常态下，我国开发区如何通过转型升级，保持其作为城市和区域内的经济发展“领头羊”的功能，是亟待解决的问题。