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按要素分配和劳动要素公正参与分配是贯彻十六大精神亟待研究与实践的新课题,也是工会贯彻落实胡锦涛同志七一重要讲话需要探索的问题.本文从劳动要素公正参与分配亟待破解的几个现实问题、平等博弈机制的构建与工会职能的强化、能力经济与职工素质培育等方面进行了理论和实践的分析,提出了贯彻实施的对策与建议.