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摘 要：市县公司“一体化”监察体系是对改进纪检监察工作模式的尝试与创新，该体系明确了工作职责，构建“五位一体”的工作模式，有效整合监察力量，形成长效机制。在开展党风廉政建设、信访查办、协同监督、落实“八项规定”执行情况监督检查等多方面工作中取得了良好的实践效果，保证了纪检监察工作优质高效的开展。
关键词：“一体化”监察体系；创新；长效机制
目前，国网宿州供电公司系统专职纪检监察人员比例不足1%，但同时要负责公司系统党风廉政建设、廉政风险防控、案件查办、廉洁文化建设、行风督查等大量工作，监察力量相对不足。怎样有效整合纪检监察力量保证反腐倡廉工作的顺利开展，是纪检监察工作需要迫切解决的问题。
一、“一体化”监察体系的必要性
1.国家电网公司“三集五大”体系建设后，纪检监察力量有所削弱。“三集五大”体系建设前，各县供电公司设立监察部，工作基础较为扎实。“三集五大”体系建设后，县公司撤销监察部，纪检监察力量削弱，给反腐倡廉工作开展带来了困难。
2.目前，供电公司基层单位是风险的高发、易发点。由于县供电公司的管理基础较为薄弱，员工优质服务意识、廉洁从业意识较低，存在较大的风险隐患。并且县公司撤消了监察部，缺乏有效的监管，导致行风事件时有发生。
3.随着“八项规定”的不断深入，党的群众路线教育实践活动的全面铺开，国网公司对反腐倡廉工作和作风建设越来越重视，要求也越来越严格。同时，依法治企工作的开展，对公司的规范化管理提出更高的要求。这就迫切的需要加强纪检监察力量。
二、“一体化”监察体系的内涵
市、县供电公司“一体化”监察体系构建了“五个一体化”工作模式，旨在市县供电公司监督力量之间实现信息共享、资源共用、协调配合。
1.领导体制一体化。成立“一体化”领导小组，下设办公室，统筹开展各项工作。这样，公司系统各单位能够统一落实开展各项工作，工作效率及工作质量有效提高。并且“一体化”领导小组能够及时了解并掌握工作开展情况，统筹安排下一阶段工作，提高了工作实效性。
2.工作组织一体化。“一体化”体系组成6个工作小组，成员包括市供电公司和所属6个县级供电公司纪检监察、人资、财务、审计、营销、物资等专业人员。“一体化”领导小组统一组织协调各工作组开展相关工作，既弥补了纪检监察力量相对不足的状况，又增强了工作质量。
3.监督职能一体化。市、县供电公司纪检监察业务工作，统一到市供电公司监督职能平台上，形成和强化公司系统各单位的监督合力。
4.案件查处一体化。选择一批业务能力强、综合素质高的人员，组建办案专家库，由“一体化”领导小组根据工作需要统一调配人员，查办信访案件，既保证查办信访案件的力量和力度，又能集中突破信访案件查办过程中的难点问题。
三、“一体化”监察体系的职责
实行一体化管理后，“一体化”监察体系在公司纪委、监察部授予的职权范围内履行纪检、监察两项主要职能，主要职责是：
1.监督检查各单位领导班子成员维护党的纪律，贯彻执行民主集中制和国家电网、省、市供电公司重大决策部署的落实情况。
2.组织协助公司系统各单位抓好党风廉政责任制的落实，开展反腐倡廉教育、廉政风险防控、协同监督、效能监察等日常纪检监察业务工作，监督检查各单位选拔干部、换届选聘、重点岗位定期交流及“三重一大”等制度的执行情况。
3.指导并参与各单位开展纠风和行风建设工作，加强监督检查，切实解决损害公司利益和形象的突出问题。
4.受理各单位信访举报，经“一体化”监察体系领导组织批准和授权，初步调查核实信访举报问题，并向违纪（规）人员的管理单位提出处理建议。
四、“一体化”监察体系的效益
“一体化”纪检监察体系的效益主要包含经济效益、管理效益和社会效益三个大方面。
（一）经济效益
1.节约成本效益。“一体化”监察体系实现了高效联动，提高了工作效率。例如在开展案件查办工作中，“一体化”监察体系成立案件查办人才库，假设X地发生信访投诉，抽调X地案件查办人员，就地开展案件查办工作。这样节省了人工费、差旅费、车辆使用费等，节约了公司成本。
2.挽回性效益，又称挽回经济损失。就是运用纪检监察职能手段将违规违纪侵占的资产或不良收益及时追缴归到位，惩处违法违纪人员，挽回的经济损失。“一体化”监察体系通过案件查处、行风督查、清产理财、依法治企等工作的开展，挽回大量经济效益。
3.保护性效益，又称避免经济损失。就是运用纪检监察职能手段，保护国家和企业的利益不受侵害。公司“一体化”监察体系的工作内容，是紧紧地围绕企业的中心工作，把纪检监察功能渗透到企业的经营管理工作中，定期地或不定期地开展专项治理，采取预防措施，关口前移，防患于未然，防止和避免资金损失，这种事前监督，防微杜渐，往往比发生违法违纪案件，进行事后查处的效益要大的多。
（二）管理效益
管理效益主要体现在效能性效益。就是运用监察职能和手段，开展效能建设，效能督查，提高工作效率。“一体化”监察体系负责监督、惩戒、纠正企业内部干部员工违规违纪行为及“慵懒散漫”的工作作风等，通过这种监督活动，保证公司内部正常的工作秩序，促进公司干部员工恪尽职守，促进各级干部转变工作作风，促進公司各项指标的完成。
（三）社会效益
社会效益主要体现是廉政效益。“一体化”监察体系不仅是查处违法违纪案件、开展行风督查的职能部门，同时也要负责公司系统党风政风建设、廉洁文化建设等。“一体化”监察体系对广大党员干部和员工进行反腐倡廉、廉洁从业、法律法规等方面的教育，使其增强廉洁自律意识，提升防腐拒变的能力，树立电网企业在社会上的良好社会形象。
关键词：“一体化”监察体系；创新；长效机制
目前，国网宿州供电公司系统专职纪检监察人员比例不足1%，但同时要负责公司系统党风廉政建设、廉政风险防控、案件查办、廉洁文化建设、行风督查等大量工作，监察力量相对不足。怎样有效整合纪检监察力量保证反腐倡廉工作的顺利开展，是纪检监察工作需要迫切解决的问题。
一、“一体化”监察体系的必要性
1.国家电网公司“三集五大”体系建设后，纪检监察力量有所削弱。“三集五大”体系建设前，各县供电公司设立监察部，工作基础较为扎实。“三集五大”体系建设后，县公司撤销监察部，纪检监察力量削弱，给反腐倡廉工作开展带来了困难。
2.目前，供电公司基层单位是风险的高发、易发点。由于县供电公司的管理基础较为薄弱，员工优质服务意识、廉洁从业意识较低，存在较大的风险隐患。并且县公司撤消了监察部，缺乏有效的监管，导致行风事件时有发生。
3.随着“八项规定”的不断深入，党的群众路线教育实践活动的全面铺开，国网公司对反腐倡廉工作和作风建设越来越重视，要求也越来越严格。同时，依法治企工作的开展，对公司的规范化管理提出更高的要求。这就迫切的需要加强纪检监察力量。
二、“一体化”监察体系的内涵
市、县供电公司“一体化”监察体系构建了“五个一体化”工作模式，旨在市县供电公司监督力量之间实现信息共享、资源共用、协调配合。
1.领导体制一体化。成立“一体化”领导小组，下设办公室，统筹开展各项工作。这样，公司系统各单位能够统一落实开展各项工作，工作效率及工作质量有效提高。并且“一体化”领导小组能够及时了解并掌握工作开展情况，统筹安排下一阶段工作，提高了工作实效性。
2.工作组织一体化。“一体化”体系组成6个工作小组，成员包括市供电公司和所属6个县级供电公司纪检监察、人资、财务、审计、营销、物资等专业人员。“一体化”领导小组统一组织协调各工作组开展相关工作，既弥补了纪检监察力量相对不足的状况，又增强了工作质量。
3.监督职能一体化。市、县供电公司纪检监察业务工作，统一到市供电公司监督职能平台上，形成和强化公司系统各单位的监督合力。
4.案件查处一体化。选择一批业务能力强、综合素质高的人员，组建办案专家库，由“一体化”领导小组根据工作需要统一调配人员，查办信访案件，既保证查办信访案件的力量和力度，又能集中突破信访案件查办过程中的难点问题。
三、“一体化”监察体系的职责
实行一体化管理后，“一体化”监察体系在公司纪委、监察部授予的职权范围内履行纪检、监察两项主要职能，主要职责是：
1.监督检查各单位领导班子成员维护党的纪律，贯彻执行民主集中制和国家电网、省、市供电公司重大决策部署的落实情况。
2.组织协助公司系统各单位抓好党风廉政责任制的落实，开展反腐倡廉教育、廉政风险防控、协同监督、效能监察等日常纪检监察业务工作，监督检查各单位选拔干部、换届选聘、重点岗位定期交流及“三重一大”等制度的执行情况。
3.指导并参与各单位开展纠风和行风建设工作，加强监督检查，切实解决损害公司利益和形象的突出问题。
4.受理各单位信访举报，经“一体化”监察体系领导组织批准和授权，初步调查核实信访举报问题，并向违纪（规）人员的管理单位提出处理建议。
四、“一体化”监察体系的效益
“一体化”纪检监察体系的效益主要包含经济效益、管理效益和社会效益三个大方面。
（一）经济效益
1.节约成本效益。“一体化”监察体系实现了高效联动，提高了工作效率。例如在开展案件查办工作中，“一体化”监察体系成立案件查办人才库，假设X地发生信访投诉，抽调X地案件查办人员，就地开展案件查办工作。这样节省了人工费、差旅费、车辆使用费等，节约了公司成本。
2.挽回性效益，又称挽回经济损失。就是运用纪检监察职能手段将违规违纪侵占的资产或不良收益及时追缴归到位，惩处违法违纪人员，挽回的经济损失。“一体化”监察体系通过案件查处、行风督查、清产理财、依法治企等工作的开展，挽回大量经济效益。
3.保护性效益，又称避免经济损失。就是运用纪检监察职能手段，保护国家和企业的利益不受侵害。公司“一体化”监察体系的工作内容，是紧紧地围绕企业的中心工作，把纪检监察功能渗透到企业的经营管理工作中，定期地或不定期地开展专项治理，采取预防措施，关口前移，防患于未然，防止和避免资金损失，这种事前监督，防微杜渐，往往比发生违法违纪案件，进行事后查处的效益要大的多。
（二）管理效益
管理效益主要体现在效能性效益。就是运用监察职能和手段，开展效能建设，效能督查，提高工作效率。“一体化”监察体系负责监督、惩戒、纠正企业内部干部员工违规违纪行为及“慵懒散漫”的工作作风等，通过这种监督活动，保证公司内部正常的工作秩序，促进公司干部员工恪尽职守，促进各级干部转变工作作风，促進公司各项指标的完成。
（三）社会效益
社会效益主要体现是廉政效益。“一体化”监察体系不仅是查处违法违纪案件、开展行风督查的职能部门，同时也要负责公司系统党风政风建设、廉洁文化建设等。“一体化”监察体系对广大党员干部和员工进行反腐倡廉、廉洁从业、法律法规等方面的教育，使其增强廉洁自律意识，提升防腐拒变的能力，树立电网企业在社会上的良好社会形象。