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摘 要：政协民主监督是政协重要职能，有利于更大程度促进社会和谐，凝聚人心，特别是信息时代的到来，更好地运用“互联网+”进行政协民主监督摆在眼前。本文从“四个全面”战略布局新征程出发，创新民主监督机机制，充分动员和组织民众参加与政治，集中民意，充分发挥政协监督，增加公民政治参与度，促进社会更加公平、自由、正义。
关键词：新征程 政协民主监督 机制
我国已进入全面建设小康社会新时期，“四大考验”、“四大危险”将长期存在，党的执政能力，政府公信力面临严峻挑战，政协民主监督只能加强不能削弱。习近平总书记提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”—“四个全面”新征程，新征程协商民主制度平台能更好推进党的向心力，特别是我国经济进入新常态后，经济社会面临新的问题，发挥政协引领汇聚人才，画好“最大同心圆”，尽最大力量保障公民权益，维护社会公平正义。
一、民主监督的新内涵
人民政协全称“中国人民政治协商会议”，是中国共产党领导下的各党派、社会团体，包括各民族、阶层及港、澳、台、海外侨胞在内的大团结、大联合爱国统一战线组织。“因为现在我们的党立即会成为群众性的党，现在我们处在急剧向公开组织转变的时刻，现在必然有许多不彻底的人（从马克思主义观点看来）...党内的思想自由和评论自由永远不会使我们忘记人们有结合成作党的自由团体的自由。”发挥政协民主监督，使我们的党凝聚各方面力量建言献策。党的十八大把协商民主作为我国一项基本政治制度确定下来：“人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道”。
《中国人民政治协商会议章程》明确了民主监督是一项基本职，新修订的《中国共产党党内监督条例》也强调“党内监督和外部监督相结合”，这项监督职是我们党加强外部监督的一种有效形式和制度安排，也是全面从严背景下政协接受人民监督历史重任。
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》：重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，加强人民政协协商民主建设。地方政协依据《实施意见》，加强配套制度建设，包括出台政协民主监督专项文件等。构建合理、科学、规范的政协民主监督体系。
二、新挑战新问题倒逼政协民主监督多元化
1.新挑战。欧美以所谓的“自由、人权、民主”向全世界展示他们的道德水平和价值观，按照西方普世价值观实现世界大同的道路、柏拉图式理想国，从东到西推进霸权主义，战火在全世界燃烧，叙利亚战争、伊拉克战争、阿富汗战争等，自美国新任总统特朗普上台后，国际局势趋于更加多变状态，美国以他的霸主地位按照世界领导权的地位和自身价值理念塑造世界形态，美国原总统奥巴马曾说：“美国要再领导世界一百年”。从日本首相安倍访美，朝鲜再次成功试射弹道导弹，普京强硬回复特朗普绝不将克里米亚交还给乌克兰，以及正在开往中国南海地区的美国航母编队，从世界范围内看一些欧美大国干涉他国政治凸显地区局势紧张。孔子曰：“己所不欲，勿施于人”，这些所谓政治民主国家的霸权行为不得不让我们想起近代数百年来臭名昭著的西方殖民主义，火烧圆明园，割地赔款，这些就是所谓的“西方普世价值观”！
2.我国全面深化改革过程中面临的新问题。从国际上看，尤其是以美国为代表的西方资本主义国家宣扬的“宪政民主、普世价值、新自由主义、历史虚无主义”等错误政治思潮及其宣扬的西方政治价值观，从阿拉伯之春到茉莉花革命，从乌克兰危机到叙利亚危机，把自己的价值观强加在他人身上，整个世界向着“东方从属于西方，半开化或落后地方向开化方向发展”，其中不乏对中国人民政协的民主监督的诋毁、攻击，他们认为“天赋人权”，权利来自人民但应受到限制。从国内来看，经济、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，一些党员干部思想上“总开关”出了问题，为人民服务的公仆意识淡薄。中国社科院研究结果显示：征地拆迁、劳资纠纷、环境保护等是群众关注反映很强的问题。从2016年群体性网络舆情上看，一定程度上是民众某种诉求的表达或为了维护自身经济利益，缺少协商沟通，激化民众与地方有关部门之间的权益矛盾。2016年4月30日，海南省海口市秀英区长流镇琼华村发生暴力拆迁事件，发生大规模冲突，没有充分发挥好政协民主监督，畅通人民群众表达诉求渠道，区长引咎辞职。政府项目缺少有效监督，提案必须广泛征求民意，在政协会议上充分讨。
三、政协民主监督倒逼机制的指导思想
一是发挥政治功能，坚持党的领导。全面从严背景下，我们必须增强政治意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，发挥政协政治功能，团结大多数。邓小平同志曾说：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起來建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成”。
二是社会主义民主集中制。我们党是无产阶级政党，是代表广大人民的根本利益，社会主义民主集中制就是要防止个别、少数人牟取私利。我们的政协正是紧紧围绕党的中心工作，自觉监督政府，各级党委和政府要及时听取政协委员建议，开展批评与自我批评，充分发扬民主，畅通建言献策渠道，聚焦全面深化改革，重视提案，自觉接受监督。
四、政协民主监督倒逼机制建议
1.保障政协组织及委员的合法权利。尊重和保障各民主党派、无党派人士等在区政协发表意见及开展视察、提出提案、举报、反映社情民意的调查和检查活权利，运用法治思维，确立法律信仰，遵照宪法，推进政协监督法制化、民主化、科学化发展。
2. 注重提案实效性。人心就是民心，群众是最大的政治优势。充分发挥政协委员自身专业知识和经验同群众多谈心，特别是复杂问题要多实际调查、多收集意见包括不同意见，坚持问题导向，上下同心，对督促单位建立定期联系制度，设立专人汇报，畅通言路渠道，使各方面建议传到督促单位，提高提案质量，以人民的民意，以心换心，服务民生实际，围绕民主与法治，不断创新方式，服务人民。
3.加大考核力度，激发主观能动作用。紧紧围绕经济社会发展中心，贴近民生实际，特别是群众满意度标准的制定必须合符实事求是为原则的科学方法。重视各委员小组、专委会履职、政协委员的考核力度，对考评结果不合格的组别和个人纳入单位年度考核，对不作为的单位和个人在广泛听取群众意见和上级部门的基础上依法依规予以处理。
4.探索网络民主监督机制。随着“互联网+”时代的到来，各种大数据分析贴近群众实际，网络民意不容小觑，政协必须善用社会监督力量、发挥社会监督的积极作用，积极发挥自媒体大数据监督，通过设立政协委员微博或微信平台，提高政协委员网络参与，努力做到事事有着落，时时有回应。同时，主动邀请相关网站的专家、记者媒体就社会热点问题及时分析评论，接触到第一手的材料，掌握一手信息，在发挥参政议政，履行监督职能中做到心中有数，形成“互联网+政协委员监督”新机制。
参考文献：
[1]列宁.列宁选集第3版第1卷[M].北京：党的组织和党的出版物，2012：662-667.
[2]兰乔. 强化政协参政议政和民主监督功能探析[D].吉林大学，2012.
[3]邓小平文选第三卷[M ].北京：人民出版社， 1993.
[4]陈奇星，罗峰.完善政协民主监督的对策思考.上海行政学院学报，2007，05：43-50.
[5]洪业应.“四个全面”战略背景下人民政协民主监督机制研究[J].清江论坛，2016（01）：8-10.
作者简介：殷福顺（1986—）男。民族：汉。中共重庆市大足区委党校。研究方向：公共管理。
关键词：新征程 政协民主监督 机制
我国已进入全面建设小康社会新时期，“四大考验”、“四大危险”将长期存在，党的执政能力，政府公信力面临严峻挑战，政协民主监督只能加强不能削弱。习近平总书记提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”—“四个全面”新征程，新征程协商民主制度平台能更好推进党的向心力，特别是我国经济进入新常态后，经济社会面临新的问题，发挥政协引领汇聚人才，画好“最大同心圆”，尽最大力量保障公民权益，维护社会公平正义。
一、民主监督的新内涵
人民政协全称“中国人民政治协商会议”，是中国共产党领导下的各党派、社会团体，包括各民族、阶层及港、澳、台、海外侨胞在内的大团结、大联合爱国统一战线组织。“因为现在我们的党立即会成为群众性的党，现在我们处在急剧向公开组织转变的时刻，现在必然有许多不彻底的人（从马克思主义观点看来）...党内的思想自由和评论自由永远不会使我们忘记人们有结合成作党的自由团体的自由。”发挥政协民主监督，使我们的党凝聚各方面力量建言献策。党的十八大把协商民主作为我国一项基本政治制度确定下来：“人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道”。
《中国人民政治协商会议章程》明确了民主监督是一项基本职，新修订的《中国共产党党内监督条例》也强调“党内监督和外部监督相结合”，这项监督职是我们党加强外部监督的一种有效形式和制度安排，也是全面从严背景下政协接受人民监督历史重任。
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》：重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，加强人民政协协商民主建设。地方政协依据《实施意见》，加强配套制度建设，包括出台政协民主监督专项文件等。构建合理、科学、规范的政协民主监督体系。
二、新挑战新问题倒逼政协民主监督多元化
1.新挑战。欧美以所谓的“自由、人权、民主”向全世界展示他们的道德水平和价值观，按照西方普世价值观实现世界大同的道路、柏拉图式理想国，从东到西推进霸权主义，战火在全世界燃烧，叙利亚战争、伊拉克战争、阿富汗战争等，自美国新任总统特朗普上台后，国际局势趋于更加多变状态，美国以他的霸主地位按照世界领导权的地位和自身价值理念塑造世界形态，美国原总统奥巴马曾说：“美国要再领导世界一百年”。从日本首相安倍访美，朝鲜再次成功试射弹道导弹，普京强硬回复特朗普绝不将克里米亚交还给乌克兰，以及正在开往中国南海地区的美国航母编队，从世界范围内看一些欧美大国干涉他国政治凸显地区局势紧张。孔子曰：“己所不欲，勿施于人”，这些所谓政治民主国家的霸权行为不得不让我们想起近代数百年来臭名昭著的西方殖民主义，火烧圆明园，割地赔款，这些就是所谓的“西方普世价值观”！
2.我国全面深化改革过程中面临的新问题。从国际上看，尤其是以美国为代表的西方资本主义国家宣扬的“宪政民主、普世价值、新自由主义、历史虚无主义”等错误政治思潮及其宣扬的西方政治价值观，从阿拉伯之春到茉莉花革命，从乌克兰危机到叙利亚危机，把自己的价值观强加在他人身上，整个世界向着“东方从属于西方，半开化或落后地方向开化方向发展”，其中不乏对中国人民政协的民主监督的诋毁、攻击，他们认为“天赋人权”，权利来自人民但应受到限制。从国内来看，经济、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，一些党员干部思想上“总开关”出了问题，为人民服务的公仆意识淡薄。中国社科院研究结果显示：征地拆迁、劳资纠纷、环境保护等是群众关注反映很强的问题。从2016年群体性网络舆情上看，一定程度上是民众某种诉求的表达或为了维护自身经济利益，缺少协商沟通，激化民众与地方有关部门之间的权益矛盾。2016年4月30日，海南省海口市秀英区长流镇琼华村发生暴力拆迁事件，发生大规模冲突，没有充分发挥好政协民主监督，畅通人民群众表达诉求渠道，区长引咎辞职。政府项目缺少有效监督，提案必须广泛征求民意，在政协会议上充分讨。
三、政协民主监督倒逼机制的指导思想
一是发挥政治功能，坚持党的领导。全面从严背景下，我们必须增强政治意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，发挥政协政治功能，团结大多数。邓小平同志曾说：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起來建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成”。
二是社会主义民主集中制。我们党是无产阶级政党，是代表广大人民的根本利益，社会主义民主集中制就是要防止个别、少数人牟取私利。我们的政协正是紧紧围绕党的中心工作，自觉监督政府，各级党委和政府要及时听取政协委员建议，开展批评与自我批评，充分发扬民主，畅通建言献策渠道，聚焦全面深化改革，重视提案，自觉接受监督。
四、政协民主监督倒逼机制建议
1.保障政协组织及委员的合法权利。尊重和保障各民主党派、无党派人士等在区政协发表意见及开展视察、提出提案、举报、反映社情民意的调查和检查活权利，运用法治思维，确立法律信仰，遵照宪法，推进政协监督法制化、民主化、科学化发展。
2. 注重提案实效性。人心就是民心，群众是最大的政治优势。充分发挥政协委员自身专业知识和经验同群众多谈心，特别是复杂问题要多实际调查、多收集意见包括不同意见，坚持问题导向，上下同心，对督促单位建立定期联系制度，设立专人汇报，畅通言路渠道，使各方面建议传到督促单位，提高提案质量，以人民的民意，以心换心，服务民生实际，围绕民主与法治，不断创新方式，服务人民。
3.加大考核力度，激发主观能动作用。紧紧围绕经济社会发展中心，贴近民生实际，特别是群众满意度标准的制定必须合符实事求是为原则的科学方法。重视各委员小组、专委会履职、政协委员的考核力度，对考评结果不合格的组别和个人纳入单位年度考核，对不作为的单位和个人在广泛听取群众意见和上级部门的基础上依法依规予以处理。
4.探索网络民主监督机制。随着“互联网+”时代的到来，各种大数据分析贴近群众实际，网络民意不容小觑，政协必须善用社会监督力量、发挥社会监督的积极作用，积极发挥自媒体大数据监督，通过设立政协委员微博或微信平台，提高政协委员网络参与，努力做到事事有着落，时时有回应。同时，主动邀请相关网站的专家、记者媒体就社会热点问题及时分析评论，接触到第一手的材料，掌握一手信息，在发挥参政议政，履行监督职能中做到心中有数，形成“互联网+政协委员监督”新机制。
参考文献：
[1]列宁.列宁选集第3版第1卷[M].北京：党的组织和党的出版物，2012：662-667.
[2]兰乔. 强化政协参政议政和民主监督功能探析[D].吉林大学，2012.
[3]邓小平文选第三卷[M ].北京：人民出版社， 1993.
[4]陈奇星，罗峰.完善政协民主监督的对策思考.上海行政学院学报，2007，05：43-50.
[5]洪业应.“四个全面”战略背景下人民政协民主监督机制研究[J].清江论坛，2016（01）：8-10.
作者简介：殷福顺（1986—）男。民族：汉。中共重庆市大足区委党校。研究方向：公共管理。