中国粮食慌不慌?

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  今年夏天,一场半个世纪以来最严重的旱灾袭击美国,据报道,此次受灾面积是2008年旱灾引发粮食危机之时的两倍之多,而灾害的直接后果就是粮食大幅减产,价格飙升。随之而来的是饲养成本的提高从而使牲畜及畜牧产品价格走高。
  根据联合国粮农组织的数据,今年7月全球粮食通胀率比6月攀升了6.2%,是2009年11月以来最大涨幅;世界粮食价格指数7月达到259.9,环比上升17%。
  世界第一人口大国,会不会受到粮食危机的冲击?粮食,这种绝对无可替代的资源,这种赖以生存的命脉,能否掌控在我们自己手中?
  “民以食为天”,农业作为第一产业,为二、三产业奠定着基础。而近年来,随着国家产业结构调整计划的脚步,从大力发展第三产业,到更加重视制造业提升,农业似乎被较少提及。各界对此次“粮食危机”的担忧声不绝于耳,我们在粮食产量连年增长的喜悦背后,应当感受到怎样的暗流涌动?
  “新一轮”危机
  “谁控制了石油,就控制了所有国家;谁控制了粮食,就控制了人类;谁控制了货币,就控制了全球经济。”美国前国务卿基辛格一语道破石油、粮食、货币三大经济领域的武器,更说明了粮食不仅关系民生,更是国家战略的一极。
  历史的时钟拨回到四年之前,一场国际范围的粮食危机至今令人记忆犹新。
  联合国粮农组织统计数据显示,全球粮食价格2006年上涨了12%,2007年上涨了24%,2008年前8个月涨幅超过了50%。粮食危机困扰着世界各国,特别是发展中国家。
  据媒体报道,在撒哈拉沙漠以南非洲地区,有3亿人生活在日均消费1美元的贫困线以下,其中许多国家的粮食需求严重依赖进口。伴随着粮价上升,喀麦隆、布基纳法索、塞内加尔、科特迪瓦等多个非洲国家相继发生“粮食骚乱”,造成人员伤亡。全球最大的大米出口国泰国也受到影响。由于国际粮食市场供求失调,出口商趁势投机,泰国国内出现米荒,大米价格的飙升幅度超过100%。
  而目前,说粮食危机近在眼前,并非危言耸听。早在2011年2月15日,世界银行行长佐利克(Robert Zoellick)就曾表示,全球粮食价格已经触及“危险水平”。2012年以来,粮食价格的持续上涨,可以说明这种周期性发展的演进,这次粮价上涨速度甚至比2008年更快。
  随着科学技术不断进步,农业生产力也大大提升,粮食产量从总体来说,是逐年增加的,联合国粮农组织曾经指出,全世界生产的粮食足够养活120亿人,那么为何会产生粮食危机呢?
  自然灾害的频发,气候环境的恶化是一方面的原因。气候持续变暖,导致旱灾爆发:2010年俄罗斯持续高温引发旱灾;2010年下半年开始中国粮食主产区遭遇大范围干旱,江河纵横、水资源占到全国70%以上的西南地区干旱肆虐;2012年美国遭遇五十余年最严重旱灾……自然灾害的发生周期越来越短,程度越来越严重,将不可避免地使粮食产量减少。
  而人口持续增长,粮食需求也在不断加大。联合国估计,到2050年,全球人口将从现在的70亿增长到90亿,这额外的20亿人需要更多粮食。时寒冰在《经济大棋局,中国怎么办》一书中提到,在过去45年中,世界粮食消耗量已经从每天230万吨增加到了每天560万吨。他同时指出,越来越多的发展中国家的人口开始追求膳食结构的改善,对肉类的需求大增,获得1000克猪肉需要喂食3000克粮食,1000克牛肉更是需要喂食7000克粮食。
  由于石油价格的上涨,运输成本、化肥成本都均出现了上升,同时不少国家开始加快推进生物能源技术的研究,出于种种原因,一些国家开始加大粮食进口和储备,一些传统的农产品出口国出台了减少或限制出口的措施,这在某种程度上加剧了粮价的上涨和短缺。
  能看到多远的过去,就能看到多远的未来。2008年前后的粮食危机带来的影响并未远去,反而愈加深刻地影响着整个世界构筑粮食安全的“护城河”。“农产品的新周期乃是伴随着忧伤、痛苦和恐惧的新周期。”时寒冰用“恐怖新周期”为未来定调,他认为在新周期中,农业地位的上升和农产品价格的上涨是最可确定、变数最小的趋势,基本可以说是定势。
  中国的承受力在哪里?
  美国当代著名战略理论家兹比格纽·布热津斯基长期关注国家战略,他认为粮食安全对整个国家的战略安全起着至关重要的作用,在《大棋局:美国的首要地位及其地缘战略》一书中,他写道:“即使中国人口的增幅下降,人口增加的绝对数字仍然很大。在这种情况下,粮食进口对国内民生和政治稳定变得更为重要。粮食依赖进口,将不仅因成本较高而给中国的经济资源造成紧张,而且也会使中国更容易受到外部压力的打击。”
  国内有学者指出,因为我国粮食连年丰收,上半年粮食进口也比较多,国库储备充足,所以对中国影响不大。但是,粮食危机的风险离中国并不遥远,必须引起足够警惕。
  今年以来,我国粮食产区遭受的自然灾害情况仅从媒体报道就可见一斑。广西今年上半年曾遭受历史上最严重的虫灾,不久之前超级台风更是影响沿海数省,必然给粮食生产造成直接损失。在自然灾害的影响下,粮食生产仍然存在不稳定因素。
  而根据海关总署数据,今年1至7月我国进口谷物及谷物粉868万吨,同比增长261.3%。在农产品进口呈现扩大趋势的形势下,存在国际粮价波动传导到国内的可能。我国有13.5亿人口,而现有耕地仅占世界耕地总面积的7%,人均耕地仅仅相当于世界平均水平的40%。并且随着我国各地开发性工业区及商品经济开发的扩大推进,中国粮食播种面积在不断减少。
  耕地退化、化肥农药滥用、过度依靠转基因提高粮食产量等诸多问题隐藏在粮食连年增产的背后,不得不令人担忧。“在中国广大农村,绝大部分土地离开了化肥几乎寸草不生,庄稼根本不结果实。边际效用递减效应极其明显。中国的土地退化程度令人痛心和忧虑。在中国古代有土地休养生息,在当今美国休耕制度,在法国有土地轮耕制度,而在中国,一再用化肥、农药透支土地的生产能力。这样下去,中国的农业还有明天吗?中国的粮食安全还有保障吗?”时寒冰抛出的问题,应当是值得每个人思考的。
  而近年来“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”等农产品引领国内通胀也必须引起思考——农产品金融化是利是弊?
  2007年至2010年,中国产生了两次大通胀,豆油、大豆、棉花等农产品成为了两次通胀的领头羊。大豆、豆油、玉米、早籼稻、白糖、棉花等农产品目前均已被允许在期货市场中交易,这促使了一些垄断集团甚至某些不法分子用大量的资金来操控农产品市场,博取巨额利润。
  2010年西南大旱,海外游资伺机而动,对与农产品和有色金属密切相关的产业实施“成本狙击”和“价格催涨”,从中牟取暴利。大宗农产品的过度金融化不但对通胀起着推波助澜的作用,并且给跨国粮商操纵国内农产品价格提供了可乘之机。
  世界是平的,当“粮荒”困扰世界各国,中国能够独善其身吗?俗话说“手中有粮,心中不慌”,一个有远见的民族,必须在看似平静的现在感受到危机四伏的阵痛。
  中国农业基础是较为脆弱的,抗风险能力存在缺陷,一旦粮食危机爆发,中国的承受力在哪里?
  对农业的高度重视,将其视为国家命脉所在是世界许多国家的作法。
  世界上所有发达国家,以及许多发展中国家一直在对农业实行高补贴,日本对农业补贴甚至超过农业产值。对照之下,我国由于人口多,经济发展水平尚未进入发达国家序列,在近年来才刚刚取消农业税。而随着城市的扩张,耕地也在减少。中国粮价远低于国际粮价,又在某种程度上抑制了农民的种粮积极性。
  目前,我国应在加速发展经济的同时保证国内的耕地面积,严格确保18亿亩耕地红线,并且应限制粮食出口,增加粮食进口补贴,限制粮食用于转化能源,进一步加大惠农扶持力度,让农民成为粮价上涨的直接受益者,才能保护粮食生产积极性。
  居安思危,必须正视问题并深入反思和纠正存在的问题,才能使我们免受“粮荒”波及,构筑粮食安全的城墙。
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