在“敢”字上寻找突破口,宣传典型传递正能量

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  2013年开春不久,周口市鹿邑县人民检察院门口,来自鹿邑县城郊乡的陈某的十余名亲属手持两幅锦旗,敲锣打鼓,鸣放鞭炮,前来感谢鹿邑县人民检察院检察长韩晓相、检察官朱丽秉公执法、刚正不阿。两幅锦旗上分别写着“当代包青天、检察长韩晓相”,“感谢检察官、人民的公仆朱丽”。
  今年1至5月份,周口市鹿邑县检察院共立案查处职务犯罪案件12案29人,其中贪污贿赂案件7案19人,渎职侵权案件5案10人,两项自侦工作在周口市检察机关名列第一。
  对此,鹿邑县检察院检察长韩晓相说,敢干、敢拼、敢打,勇于办理案件。首先要在“敢”字上寻找突破口、干好工作,切忌畏首畏尾、瞻前顾后,只有敢干了,才能在敢的基础上讲方法、讲谋略,履行好法律赋予检察机关的监督权力,为老百姓创造公平公正的生活环境。
  一、履行检察职责,做好服务工作,为“敢”字铺路
  发挥查办案件在促进党风廉政建设中的职能作用。该院把促进科学发展作为第一要务,坚持办案促进发展,执法不忘服务,以执法办案为手段推进反腐倡廉建设,服务全县经济发展大局。
  坚持把履行法律监督职责作为服务科学发展、和谐建设的基本途径。依法打击刑事犯罪,切实增强人民群众安全感;加强查办和预防职务犯罪工作,突出查办大案要案和发生在群众身边、损害群众利益、社会影响恶劣的职务犯罪案件,推动反腐倡廉建设;加强对诉讼活动的监督,维护司法公正;狠抓涉检信访工作,受理群众申诉,解决群众诉求,努力从源头上预防和减少涉检信访案件的发生。
  转变工作作风,坚持理性、平和、文明、规范执法,自觉把释法说理贯穿执法办案的始终,深化检务公开,推进司法民主,让人民群众以看得见的方式感受公平,实现正义。认真开展以“忠诚、为民、公正、清廉”为内容的政法干警核心价值观教育实践活动,确保队伍政治上、作风上过得硬,党和人民信得过。突出抓好队伍专业化建设。认真开展大规模检察教育培训,深入开展岗位练兵、业务竞赛活动,培养和造就一批办案能手和检察人才。突出抓好纪律作风建设。强化检察纪律、廉洁从检教育,增强检察干警遵纪守法、拒腐防变的意识和能力;强化制度落实,保障队伍不出问题、少出问题。进一步加强与人大代表、政协委员的联系,认真听取意见、建议和批评,依法负责地办好人大代表建议、政协委员提案和人大常委会转交案(事)件。不断强化接受监督意识,拓宽接受监督渠道。以落实最高检察院《关于实行人民监督员制度的规定》为契机,进一步健全检察工作接受外部监督机制。
  发挥刑检工作在维护社会和谐稳定中的职能作用。始终把维护稳定作为第一责任,积极参与社会管理创新,主动配合有关部门参与社会治安防控体系建设,对治安重点地区和突出治安问题进行集中整治,积极做好预防未成年人犯罪和失足青少年帮教工作,提升社会管理水平,依法从重从快打击严重刑事犯罪。发挥涉检信访工作在解决群众诉求中的职能作用。严格落实不批捕、不起诉、不抗诉、不赔偿、不立案等释法说理制度,加強公开听证、公开答复等工作,从源头上预防涉检信访案件的发生,不断提高化解社会矛盾的能力。认真执行《检察机关点名接待和预约接待办法》《检察机关涉检信访积案公开审查规定》,畅通群众信访渠道,坚持首办责任制,强化领导包案制度,依法、及时、认真负责地解决群众反映的问题。该院信访接待室被河南省检察院评为“文明接待示范窗口”。
  二、敢干、敢拼、敢打首先要提升检察执法能力
  坚持以队伍建设为根本,抓班子带队伍促工作,对检察队伍严格教育、严格管理、严格监督、严格要求,确保公正廉洁文明规范执法。
  (一)坚持党组带检
  坚持党组中心组理论学习,用中国特色社会主义最新理论成果指导检察工作,确保检察工作正确的政治方向;坚持民主集中制,落实集体领导下的分工负责制,凡重大问题、重要工作等事项都由党组集体研究决定,定期召开民主生活会,认真开展批评与自我批评,提高了班子的凝聚力和战斗力;落实《党组成员值勤制度》,实行党组成员轮流值勤,做遵规守纪的带头人、从检清廉的引路人、勤奋工作的实干家。
  (二)坚持政治建检
  一是扎实开展了政法干警核心价值观、作风转变及环境创优,“执法能力、效率、责任心”大检查等主题教育活动,制定了方案,并结合单位实际,开展了“讲学习、讲正气、讲团结、讲大局”教育活动。召开动员会,发放学习资料,每周一坚持党组成员领学相关内容,始终把学习贯穿活动的始终,组织干警开展大讨论,做好学习笔记,写出学习心得。在个人自查、征求意见、召开专题民主生活会的基础上,每位干警写出自查报告,提出整改措施。在作风转变及环境创优活动中参加了县委组织的演讲比赛,该院选手获得了优秀奖。注重信息上报,共编发简报24期,被市院转发7期、被省院转发3期,被县政法委转发1期。二是组织干警学习贯彻落实党的十八大精神。组织班子成员和全体干警收看了党的十八大报告,班子成员和科室负责人对报告内容展开了热烈讨论,并就在工作中如何贯彻落实党的十八精神谈了自己的看法。
  (三)坚持素质强检
  积极开展岗位练兵活动,提高干警的整体素能。该院先后组织43名干警参加了河南省检察院开展的业务骨干轮训;各部门根据自身业务特点开展了岗位练兵,熟练掌握本岗位应知应会的基本技能,如:职务犯罪侦查部门组织干警相互交流、切磋侦查技能,不断加强查案能力,拓宽干警的查案视野,使干警掌握侦查知识的前沿动态;侦监部门开展了案例研讨,理论联系实际,严把案件的事实关、证据关、定性关,不断增强公正执法能力;起诉部门举办了观摩庭,历练了新人、提升了青年公诉干警出庭水平,组织干警强化新刑诉法学习。该院为干警每人购买了新刑诉法读本,号召全体干警做好对新刑诉法的学习。为推动全院干警认真学习、全面掌握新刑诉法,该院拟定了考试计划,为检验学习效果,分章节先后三次对干警进行测试,取得了良好效果。今年该院有4名干警拿到了司法资格证,提请人大任命检察委员会委员5名。   (四)坚持文化育检
  为增强干警活力,陶冶干警情操,该院组织干警积极参加全市检察机关第一届运动会,赛前积极训练,参加了乒乓球、羽毛球、象棋、篮球、拔河等5个比赛项目。组织干警参加市院组织的“廉洁文化”“庆十八大、迎新春”摄影书画展,上报参赛作品4篇。组织干警参加市院组织的“欢乐中原·和谐周口”广场文化活动,积极准备参赛节目,以该院先进典型朱丽同志为原型创作了小品《检察官的风采》,讴歌了检察官执法为民、忘我工作的精神风貌,小品获得了广场文化比赛活动一等奖。该院还建立了宣传栏,制作宣传20期,为干警提供了学习、宣传教育活动的便利条件,营造了浓厚的文化学习氛围。
  (五)坚持从严治警
  一是开展了四种人员的清理工作。对“长期旷工、长期请病假、长期养病、长期外借”四种人员进行清理,摸清底数,登记造册,逐人做好思想工作,分别作出处理决定,办理提前退休手续1人,回来正常上班4人。二是坚持“能者上,平者让,庸者下”的用人机制,把1名部门负责人调整为部门副职,1名部门副职调整为部门正职,将5名政治强、业绩好、作风优、纪律严、有群众基础的优秀干警提请县人大任命为检委会委员。三是实行带班长、值班长联合考勤制度。一天四签到,不定期督查,彻底解决有岗无人在、有事无人做的问题。四是开展“四讲”活动。集中两个月的时间,在全体干警中开展讲学习、讲正气、讲团结、讲大局活动,形成了勤政廉政工作格局。
  (六)坚持从优待警
  一是特殊检察岗位津贴发放到位。按照高检院关于特殊检察岗位津贴的相关规定,积极与县财政部门沟通,6月份开展对监所、控申、法警等5个部门27名干警发放特殊检察岗位津贴。二是建立了机关食堂。成立了机关食堂管理委员会,制定了《机关食堂经营管理方案》,加强管理,规范经营,既方便了干警,又节约了公务招待费用。三是妥善解决干警住房问题。按照县委、县政府建设公务员小区的有关政策,积极与县领导及有关部门加强协调,解决职工的住房问题。四是饮水安全卫生问题得到解决。投资6500多元为每个办公室配备了热水煲,确保每位干警在工作期间都能喝到热水、净水。五是美化环境持续进行。在改善院内环境的同时,美化办公环境,为每个办公室配备了花草,确保干警有个舒适的办公环境。此外,干警职级待遇、班子配备、文明奖、满勤奖兑现等关系干警切身利益的事已列入党组议事日程。干警所想,党组做到了,干警没有想到的,党组已在做,保证从优待警全覆盖,提高了党组决策的执行力,受到了县委、政府及市院领导的肯定。
  (七)坚持廉洁从检
  把党风廉政建设工作作为检察工作的重要内容,做到与业务工作一起部署,一起检查,一起考核,一起落实,一起奖惩,使党风廉政建设责任制落到了实处。成立了检察长负总责的党风廉政建设领导小组,检察长与党组成员和部门负责人签订了《廉政建设责任书》,定期召开党组会和民主生活会,部署、检查、考核党风廉政建设工作,把考核结果记入干警廉政档案,作为责任追究的依据,切实把党风廉政建设责任制落实到队伍建设中去,形成了“教育、制度、监督”并重的廉政建设工作局面。
  2012年,该院共立查贪污贿赂案件20案24人。共立查渎职侵权案件13案15人。坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,积极开展职务犯罪预防工作。开展行业预防23个,重大项目工程预防1个,个案预防21个,发检察建议21份、被采纳21份,为企业开展法律咨询5次,建章立制1份,开展法律教育1次(500余人),参加警示教育和法制课培训1760人,行贿犯罪档案查询9次,开展预防调查5次,受理公安机关提请逮捕205案310人,经审查,依法批捕187案283人,不批准逮捕18案27人;受理移送审查起诉418案530人,提起公诉414案526人,不起诉7案7人、报送市院6案6人。2013年1至5月份,共受理群众来信来访70人次,均登记分流本院其他部门或转有关部门办理,得到妥善处理;受理举报线索35件,其中举报中心初查14件(转反贪部门立案3件),分流反贪局14件,反渎局7件;办理申诉案件2件,办理不立案审查案件10件,办理刑事申诉审查案件15件;开展刑事受害人救助件15人;办理上级交办涉法涉诉案件18起,均按时办结,停访息诉。
  三、宣传典型,以点带面,发挥正能量的感召力
  “清正在德,廉洁在志”。党员干部只有追求奉献,才能立信于人,立功于民,立德于世。该院的检察官朱丽是党的好儿女、好干部,是该院的一面旗帜。
  该院党组认真学习省委提出的提升凝聚力、执行力、创新力“三力”建設,并结合政法干警核心价值观等教育活动,真抓实干,凝心聚力,开拓创新,不断推进检察工作健康创新发展。该院抓班子、创新机制、带队伍的经验做法被周口电视台作了采访报道,《河南法制报》《周口日报》也先后作了专题报道。该院的优秀检察官朱丽同志的先进事迹先后被《河南法制报》、中国文明网、中国妇女网、中工网、大河网等各大媒体转载报道,她被县委宣传部推荐为“感动中原”十大人物候选人、被县人社局推荐为河南省“人民满意的公务员”候选人。在朱丽先进事迹的感召下,全院干警不仅说在口上,而且写在纸上,贴在墙上,更加落实到行动上。目前,全院干警精神振奋,杜绝了过去存在的懒散现象,工作热情空前高涨,全院一盘棋,全身心投入到各项工作之中,掀起了干事创业的热潮。
  近两年,周口市鹿邑检察院先后获得了全国检察宣传先进单位,河南省文明单位,周口市人民满意的政法单位,周口市政法系统发扬传统、坚定信念、执法为民教育活动优秀政法单位,周口市政法系统案件评查工作先进单位、周口市政法机关宣传先进单位、周口市政法机关处理涉法涉诉信访先进单位、周口市政法机关信息调研先进单位等荣誉称号;检察院干警有70人次受到市级以上表彰。
  提到所获得的荣誉,该院检察长韩晓相谦虚地说,检察工作虽然取得了一定成绩,但在一定程度上还存在着与科学发展观要求、与社会发展形势、与人民群众期待不相适应的一些问题,如服务大局的措施有待改进;执法办案水平还不能完全适应工作需要,处理突发事件、应对网络舆情、引导服务群众等能力有待提高;基础设施建设、信息化建设,与上级检察院的要求、办公办案工作的需要相比还有差距;诉讼监督工作还存在薄弱环节,执法不公、不廉、不明、不严等司法腐败行为在一定程度上还存在……但他很有信心地表示,下一步将采取得力措施,切实解决这些问题。
  谈及近阶段的总体工作思路,韩晓相说,检察院将全面贯彻落实党的十八大精神和全国、省、市政法工作会议、检察工作会议及县委会议精神,深入贯彻落实科学发展观,主动服务县委、县政府中心工作,继续深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,坚持“强化法律监督、维护公平正义”工作主题,依法全面正确履行法律监督职责,继续为全县开创经济社会科学发展、率先发展、跨越发展新局面提供有力的司法保障。
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