李盛霖:勾画未来的中国交通发展蓝图

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  年末,李盛霖部长在接受媒体采访时畅谈交通运输取得的巨大成就:“十一五”是我国历史上交通基础设施建设发展速度最快、成效最大的五年。预计全社会五年共完成交通建设投资4.5万亿元,是“十五”期间的2倍多。
  在公路建设方面:预计到今年年底,全国公路网总里程达到395万公里,5年新增60.5万公里;其中,高速公路通车总里程达到7.3万公里,五年新增3.2万公里,国家高速公路网骨架基本形成。在水路建设方面:内河水运建设五年总投资预计为1000亿元,超过新中国成立至“十五”末的投资总额;全国沿海港口通过能力预计达55.1亿吨,五年新增30亿吨;内河航道里程预计达12.3万公里,五年新增及改善航道里程5700公里。在民航方面:全国运输航班机场达到176个,五年新增34个。在邮政方面:全国邮路总长度达到380万公里,五年新增40万公里。邮政行业业务总量完成1975亿元,同比增长21%。
  李盛霖指出,过去,交通行业大多扮演“建设者”的角色,如何充分体现“服务”的本质属性?2006年年初,交通部党组提出了“服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行”的交通发展理念。在“三个服务”指导下,我国现代运输组织形式快速发展,不断满足了日益增长的普遍性、高品质、个性化的客货运输需求。
  统计数据显示:今年全国公路客货运量将完成300亿人次和220亿吨,分别是2005年的1.8倍和1.6倍;港口和集装箱吞吐量连续7年保持世界第一;内河货运量完成17亿吨,是2005年的1.6倍;民航客货运量完成2.66亿人次和500万吨,分别是2005年的1.9倍和1.6倍。在抗击2008年年初南方雨雪冰冻、汶川特大地震、玉树地震、舟曲特大泥石流等一系列特大自然灾害中,交通为保障救援人员和物资的运输发挥出重要作用,经受住了考验。
  这5年,中国海上搜救中心成功组织救助起遇险人员97367人,平均一年救助超过19000人,救助成功率达到96.3%。全国共设置了20个直属海事机构,112个分支机构,承担起水上安全监管工作;国家五年对救捞共投入55亿元,救捞系统拥有各类救助船舶70多艘、120艘打捞船舶和21架救助飞机,海上有人遇险,救捞队伍快速出动救人。如果没有以上这些机制,过去的5年,也就可能有近10万条鲜活的生命被海浪吞没。这些被救的人,主要是渔民和船员,他们获救后连呼“共产党万岁”。这是党播撒在海上的“德政工程”,是令我身为交通运输部部长而感到自豪的又一件事。
  截止到目前,全国已有17个省份全部取消了政府还贷二级公路收费,共撤销收费站点1723个,涉及公路里程9万多公里。改革涉及的人员有40多万,到目前有近80%的人员已经得到了妥善安置。从长远来看,我们将逐步形成两个公路体系,一个是以高速公路为主体的收费公路体系,另一个是以普通公路为主体的不收费公路体系,体现公共服务的公平和效率。
  李盛霖进一步强调,交通虽然取得了巨大成就,但是仍然满足不了百姓便捷出行的需求,以上问题就是这种不适应的具体体现。据预测,到2020年,经济社会发展对交通运输总量的要求将是现在总量的两倍左右。交通运输应继续作为“十二五”经济社会发展的优先领域和投资、政策倾斜的重点方向。
  今后发展仍是交通人要啃的最大的“硬骨头”。“十二五”交通建设资金需求巨大,随着燃油税改革、逐步有序取消政府还贷二级公路收费、车购税税率降低等一系列政策调整,原有的公路融资平台受到较大影响,亟须创新融资方式,开拓融资渠道。
  我国社会物流总成本占国内生产总值的18%,运输费用占国内生产总值超过9%,而发达国家这一比例分别是10%和6%左右。把快速发展的各种单一的运输形式综合起来,优势才能互补。“十二五”期间,一要统筹规划衔接,建立综合运输规划体系;二要合理配置资源,逐步实现各种运输方式“无缝衔接”;三要加强多式联运等综合运输政策和标准规范的研究制定和推广应用;四要推进综合运输管理和公共信息服务平台建设,逐步实现信息资源共享。
  
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