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南京市老旧小区数量多、分布广,随着老龄化不断加剧,社区养老和适老化改造受到社会普遍关注。南京市从2013年开始探索老旧小区加装电梯,但是受各种制约,到2016年全市仅加装了3部电梯。2017年,南京市将“既有住宅增设电梯”纳入民生实事。三年多来,摸索出一套“业主主导、政府搭台、专业辅导、市场运作”的有效做法。