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在美国,总统是国家的元首,是联邦政府的首脑。总统形成的档案文件当然是具有重要意义的。可是,在一个相当长的时期内却没有得到应有的重视,对总统的档案文件没有统一的归档管理办法。从美国首任总统乔治·华盛顿起,就带头未向联邦政府移交自己在公务活动中形成的档案文件,从而造成了以后历届总统档案文件的散失和遭