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我国养老保障存在城乡不公平、地区不公平、社会人群之间不公平、代际不公平等公平性问题以及制度上、财务上对养老保险提出的持续性方面的挑战，针对这些问题，提出以下对策建议：转变理念，树立公平、可持续发展的意识；建立健全《社会保险法》。为制度设计奠定法律基础；提高养老保险统筹层次，解决地区间不公平问题；建立统一的养老保险制度，解决社会人群间的不公平问题。