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国务院批转国家体改委《在治理整顿中深化企业改革强化企业管理的意见》指出:经营者全年收入最多不超过本企业职工全年平均收入的三倍,要求“各地区根据实际情况制订具体细则,将一至三倍的条件具体化”。这是一个纵横交叉的、十分复杂的课题。既要测算出企业的规模系数,同时又要对承包指标水平进行科学的评价,两者结合起来,才