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摘要：规范工程招投标与合同管理，解决当前存在的问题，是工程建设领域面临的一个重要课题。对于促进我国工程领域的发展具有十分重要的意义。本文总结了工程招投标与合同管理存在的问题并提出了有效解决问题的建议。
关键词：招投标;合同管理;问题;改善
工程项目建设中，合同管理与招投标之间是一种互相依托、互相作用的关系。招投标文件是工程项目合同编制的主要依据，是合同管理的前提和基础。合同的制定与管理，都要在招投标文件确定后而完成的，而且这也是合同签订前的关键步骤，更是合同管理中不可缺少的重要构成部分。加强工程招投标及合同管理是确保工程领域公平公正竞争的有效措施，同时也是推动建筑行业健发展的保障。近年来，随着建设工程项目的激增，招投标管理工作中的问题也日益显现，应完善招投标过程的监管等措施，优化市场竞标环境。
1 工程招标投标与合同管理的问题
1.1 合同管理方面存在的问题
合同管理是维护双方合法权益、解决双方纠纷的法律依据。（1）目前，由于合同管理系统的不完善，合同管理的整个过程尚未标准化或规范化，投标人和合同的当事人执行内容方面，两方之间容易发生争执。现在的工程合同只注重对工程承包方的規定与约束，对发包方的义务及要求等方面的内容少之又少。为了追求自身利益，一些招标单位十分隐晦的在合同中添加了额外条款，当出现问题时，投标单位的权利会受到侵犯。此外，合同对于特殊情况下双方之间的责任划分普遍不是很清晰。特别是针对双方违约的问题，缺乏明确全面、细致的明确说明。如果在合同执行过程中发生任何冲突或问题，合同不能给出解决问题的有效思路，从而导致工程项目的搁置，对双方都造成影响。有的招投标双方为了规避法律责任，私下又另外签订合同。这样的合同缺乏法律效力，一旦发生矛盾和纠纷，处理起来就会困难重重。（2）合同管理人员素质不高。建筑工程合同管理工作专业性较强，同时所涉及的内容比较多，要求合同管理人员应具备一定的专业知识和法律知识。然而，有些合同管理工作人员存在交流能力较差、谈判进度不及时等情况，还有一些单位派行政岗位员工越级进行管理，造成的结果就是合同将存在许多专业性的责任划分问题。
1.2 工程招投标存在的问题
（1）文件拟定不规范。有些企业的招投标文件是由代理公司拟定的。因为有的招投标代理机构在代为撰写招投标文件时，一般只是按照格式套写，而对招投标工程涉及的具体内容及工艺技术等了解不够，导致所代拟的招投标文件的不够全面、细致和深入。在评标工作中，由于评标体系不够完善，评标结果与评标人的主观意愿有很大的关系，也就降低了评标工作的公正性，导致评标质量不高。（2）招投标单位操作不规范。虽然，我国相关法律对项目招标做出了严格规定，对外招标时要落实公平性原则，严格屏蔽个人因素的影响，针对投标方而言，为了增加自身竞争力，采取打价格战的方式降低竞标价格，将一些工程材料换成次等产品，也最终导致了豆腐渣工程的出现，还有部分单位为了索取更多的利润，竟然不惜将工程的报价恶意篡改，种种恶性竞标加剧了对公平环境的破坏。
2 改善工程招标投标与合同管理的策略
2.1优化市场环境
市场环境是影响工程招投标能否公平竞争的重要因素。作为相关部门，应该加强对招投标市场环境的监管，确保其不断优化，采取有针对性的措施，加强对市场环境的监督检查，发现问题及时督促整改，确保招投标全过程依照规定流程进行，维护工程招投标秩序。为了确保招投标的科学性和公平性，应该加大人财物的投入，切实强化市场监管，严格规范每个流程及环节按规定进行。尤其应该加强与公安等执法机构联动合作，加大对资质挂靠、围标串标、违规转包等行为的查处打击力度。加强诚信体系建设，对于招投标行为中出现违约、违规、违法甚至犯罪行为的，必须相应降低其诚信等级，以此让招投标行为受到规范和约束。
2.2 提高合同管理与招投标之间的配合性
施工合同管理相关人员要全面地参与招投标文件的审核、会签等活动中，第一时间掌握与其相关的资料与合同条款等，从而使二者之间的联系更加密切，并进一步提高合同的可操作性，也能够为施工合同的审查与管理工作提供方便。同时，招投标工作人员应在进行合同审查时，深入地了解对合同签订与履行造成影响的相关信息与相关因素，并结合实际情况做好风险防范工作，确保招投标的目的能够得到充分的实现。
2.3完的招投标制度
建立完善的招投标制度，是缩减合同管理问题的前提条件，具体而言：（1）我国应要建立完善的投招标体系，详细规定招投标的实施准则，从而有效避免出现合同字意歧义而引发不必要问题的现象，从而推动招投标工作的规范性、合理性和连续性;（2）健全监督管理评价机制，为有效避免假招标、阴阳合同等情况的发生，相关管理部门应要加强招投标过程的管控力度。如果出现假招投标情况，相关管理部门可以通过大数据技术，随机筛选招投标专家，从而保障招标结果的公平公正性;（3）对合同内容进行有效的监督管理，通过相关制度对各项实际工作流程和准则进行约束。
2.4加强合同管理
（1）优化合同管理制度的建设。招标单位可以根据项目要求，对合同内容进行细致的划分，从而可以在后续的合同谈判中获得主动权;（2）加强合同管理人员的风险防范意识。合同管理工作人员应要拥有强烈的风险防范意识，能够在合同管理工作前期阶段，对项目单位的执行能力、社会形象等进行详细的调查分析，并且根据分析结果制定合理防范方案;（3）提高合同管理人员业务能力。工程合同管理人员的综合素质会对合同的顺利进行产生较大影响，对此，合同管理人员应通过专业的培训、与同行之间沟通交流等途径，提高自身的业务能力，促进合同管理工作的顺利进行。
2.5加强风险预测与防范
在建筑工程项目建设各个风险因素中，招投标价格、合同风险、工程量风险等较为常见，这类风险与建筑工程项目控制密切相关，要求相关管理人员对各类风险进行科学合理的预测分析。另外，在投标报价过程中，还应应用有效的投标技巧，明确企业定额标准，结合实际情况选用合理的报价方法等等。
3 结束语
综上所述，工程招投标与合同管理既相辅相成，又相互制约。但是在实际的工程建设项目招投标与合同管理过程中，仍然存在一些问题。为此，需要进一步强化对工程建设项目招投标与合同管理的管理工作。
参考文献
[1]郭生彪.浅析建设工程招投标管理优化路径[J].江西建材，2020（08）：241+243.
[2]吴文珍.工程招投标中经济风险与防范措施研究[J].江西建材，2020（08）：244+246.
[3]李兔照.建筑工程招投标现存问题与应对策略思考[J].经济管理文摘，2020（14）：191-192.
[4]朱文静.工程施工招投标中业主风险的分析与防范[J].居业，2020（06）：167-168.
[5]濮玥.建筑工程电子招投标存在问题及应对策略研究[J].居舍，2020（15）：183.
关键词：招投标;合同管理;问题;改善
工程项目建设中，合同管理与招投标之间是一种互相依托、互相作用的关系。招投标文件是工程项目合同编制的主要依据，是合同管理的前提和基础。合同的制定与管理，都要在招投标文件确定后而完成的，而且这也是合同签订前的关键步骤，更是合同管理中不可缺少的重要构成部分。加强工程招投标及合同管理是确保工程领域公平公正竞争的有效措施，同时也是推动建筑行业健发展的保障。近年来，随着建设工程项目的激增，招投标管理工作中的问题也日益显现，应完善招投标过程的监管等措施，优化市场竞标环境。
1 工程招标投标与合同管理的问题
1.1 合同管理方面存在的问题
合同管理是维护双方合法权益、解决双方纠纷的法律依据。（1）目前，由于合同管理系统的不完善，合同管理的整个过程尚未标准化或规范化，投标人和合同的当事人执行内容方面，两方之间容易发生争执。现在的工程合同只注重对工程承包方的規定与约束，对发包方的义务及要求等方面的内容少之又少。为了追求自身利益，一些招标单位十分隐晦的在合同中添加了额外条款，当出现问题时，投标单位的权利会受到侵犯。此外，合同对于特殊情况下双方之间的责任划分普遍不是很清晰。特别是针对双方违约的问题，缺乏明确全面、细致的明确说明。如果在合同执行过程中发生任何冲突或问题，合同不能给出解决问题的有效思路，从而导致工程项目的搁置，对双方都造成影响。有的招投标双方为了规避法律责任，私下又另外签订合同。这样的合同缺乏法律效力，一旦发生矛盾和纠纷，处理起来就会困难重重。（2）合同管理人员素质不高。建筑工程合同管理工作专业性较强，同时所涉及的内容比较多，要求合同管理人员应具备一定的专业知识和法律知识。然而，有些合同管理工作人员存在交流能力较差、谈判进度不及时等情况，还有一些单位派行政岗位员工越级进行管理，造成的结果就是合同将存在许多专业性的责任划分问题。
1.2 工程招投标存在的问题
（1）文件拟定不规范。有些企业的招投标文件是由代理公司拟定的。因为有的招投标代理机构在代为撰写招投标文件时，一般只是按照格式套写，而对招投标工程涉及的具体内容及工艺技术等了解不够，导致所代拟的招投标文件的不够全面、细致和深入。在评标工作中，由于评标体系不够完善，评标结果与评标人的主观意愿有很大的关系，也就降低了评标工作的公正性，导致评标质量不高。（2）招投标单位操作不规范。虽然，我国相关法律对项目招标做出了严格规定，对外招标时要落实公平性原则，严格屏蔽个人因素的影响，针对投标方而言，为了增加自身竞争力，采取打价格战的方式降低竞标价格，将一些工程材料换成次等产品，也最终导致了豆腐渣工程的出现，还有部分单位为了索取更多的利润，竟然不惜将工程的报价恶意篡改，种种恶性竞标加剧了对公平环境的破坏。
2 改善工程招标投标与合同管理的策略
2.1优化市场环境
市场环境是影响工程招投标能否公平竞争的重要因素。作为相关部门，应该加强对招投标市场环境的监管，确保其不断优化，采取有针对性的措施，加强对市场环境的监督检查，发现问题及时督促整改，确保招投标全过程依照规定流程进行，维护工程招投标秩序。为了确保招投标的科学性和公平性，应该加大人财物的投入，切实强化市场监管，严格规范每个流程及环节按规定进行。尤其应该加强与公安等执法机构联动合作，加大对资质挂靠、围标串标、违规转包等行为的查处打击力度。加强诚信体系建设，对于招投标行为中出现违约、违规、违法甚至犯罪行为的，必须相应降低其诚信等级，以此让招投标行为受到规范和约束。
2.2 提高合同管理与招投标之间的配合性
施工合同管理相关人员要全面地参与招投标文件的审核、会签等活动中，第一时间掌握与其相关的资料与合同条款等，从而使二者之间的联系更加密切，并进一步提高合同的可操作性，也能够为施工合同的审查与管理工作提供方便。同时，招投标工作人员应在进行合同审查时，深入地了解对合同签订与履行造成影响的相关信息与相关因素，并结合实际情况做好风险防范工作，确保招投标的目的能够得到充分的实现。
2.3完的招投标制度
建立完善的招投标制度，是缩减合同管理问题的前提条件，具体而言：（1）我国应要建立完善的投招标体系，详细规定招投标的实施准则，从而有效避免出现合同字意歧义而引发不必要问题的现象，从而推动招投标工作的规范性、合理性和连续性;（2）健全监督管理评价机制，为有效避免假招标、阴阳合同等情况的发生，相关管理部门应要加强招投标过程的管控力度。如果出现假招投标情况，相关管理部门可以通过大数据技术，随机筛选招投标专家，从而保障招标结果的公平公正性;（3）对合同内容进行有效的监督管理，通过相关制度对各项实际工作流程和准则进行约束。
2.4加强合同管理
（1）优化合同管理制度的建设。招标单位可以根据项目要求，对合同内容进行细致的划分，从而可以在后续的合同谈判中获得主动权;（2）加强合同管理人员的风险防范意识。合同管理工作人员应要拥有强烈的风险防范意识，能够在合同管理工作前期阶段，对项目单位的执行能力、社会形象等进行详细的调查分析，并且根据分析结果制定合理防范方案;（3）提高合同管理人员业务能力。工程合同管理人员的综合素质会对合同的顺利进行产生较大影响，对此，合同管理人员应通过专业的培训、与同行之间沟通交流等途径，提高自身的业务能力，促进合同管理工作的顺利进行。
2.5加强风险预测与防范
在建筑工程项目建设各个风险因素中，招投标价格、合同风险、工程量风险等较为常见，这类风险与建筑工程项目控制密切相关，要求相关管理人员对各类风险进行科学合理的预测分析。另外，在投标报价过程中，还应应用有效的投标技巧，明确企业定额标准，结合实际情况选用合理的报价方法等等。
3 结束语
综上所述，工程招投标与合同管理既相辅相成，又相互制约。但是在实际的工程建设项目招投标与合同管理过程中，仍然存在一些问题。为此，需要进一步强化对工程建设项目招投标与合同管理的管理工作。
参考文献
[1]郭生彪.浅析建设工程招投标管理优化路径[J].江西建材，2020（08）：241+243.
[2]吴文珍.工程招投标中经济风险与防范措施研究[J].江西建材，2020（08）：244+246.
[3]李兔照.建筑工程招投标现存问题与应对策略思考[J].经济管理文摘，2020（14）：191-192.
[4]朱文静.工程施工招投标中业主风险的分析与防范[J].居业，2020（06）：167-168.
[5]濮玥.建筑工程电子招投标存在问题及应对策略研究[J].居舍，2020（15）：183.