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江津区委、区政府确立打造千亿工业强区目标，土地是最重要的支撑。建设用地供求矛盾十分突出，盘活存量农村建设用地潜力大。据调查，2006年全区农村居民点用地33万多亩。人均宅基地达198平方米，高于全国农村人物150平方米的水平。加上大量废弃和闲置的农村集体工矿用地及废弃公路，可盘活的存量土地相当可观。由此，江津区2007年就对农村集体建设用地复垦工作进行了探索实施。