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城市发展与平衡,取决于政府能否准确地看到城市内部人与人、人与环境、城与镇等内外部各种关系的变化,及时提出并实施有效调节措施,才能收到如期效果。首都人口与城市的发展,不是简单的硬性压缩,必须从现实和发展实际情况出发,与政治、经济、文化、科学技术和社会发展等方面因素综合平衡,科学确立人口与城市发展,人口与经济发展的相互关系。