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三农问题是我国改革开放进程中的一个大命题，农村的发展与繁荣，关系到改革开放全局，掌握现代科学知识，是当今社会形势下农民能够发展致富的关键，图书馆是传播科学知识的主要阵地，在启迪智慧，提高人民素质方面起着重要作用。农村图书馆的建立，一方面，能让生活在农村地区的人民公平地享受到学习知识的权利，这也是图书馆的核心价值之一，由此进一步实现全国人民文化平等；另一方面，对于培养掌握现代科学知识的新型农民，进而提高农业生产的综合水平，促进农村经济和文化的发展，具有十分重要的作用。
1978年十一届三中全会以来，随着社会主义改革开放事业的蓬勃发展，农村图书馆重新获得发展的机遇。2007年，国家推出了“农家书屋”建设工程，到2010年底计划建设20万个“农家书屋”，乡镇图书馆迎来了新的建设高潮。
到现在，我国农村图书馆的建设已初具规模，然而存在一系列问题。首先，东西部差距较大。东部地区由于经济基础比较好。农村社区图书馆也得到一定程度的普及；中部地区经济基础一般，随着综合经济能力的增强，农村社区图书馆建设到了一定的发展；而广大西部地区，由于经济基础较差，综合实力虽然也得到了一定程度的加强，但是与其它地区相比还是存在着很大的差距，农村社区图书馆建设和发展较慢，水平不高。其次，与城市图书馆服务设施和服务水平相比，农村图书馆事业发展还严重滞后。底子薄、问题多、盲目建设，其作用和功能并没有引起社会的充分关注。再次，在全国范围内，大多数农村社区图书馆的建设仍然面临着重重困难。由于经濟原因，很多地区特别是在西部地区，大部分农村社区都没有自己的社区图书馆（室），即便是有农村社区图书馆（或文化站），很多存在着服务设施简陋，房屋年久失修，书籍的更新缓慢问题。
以上问题的解决，可从以下几个方面入手。
一、 落实目标责任制考核制度
农村图书馆的发展，是农村文化建设中的重点和难点，需要在各级党委和政府的组织领导下进行，落实目标责任制考核制度，有利于确保农村图书馆建设的力度。具体方案如下：政府主导、做好规划、提高思想认识，加强乡镇图书馆建设的力度。由市政府牵头，制定全市图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到县市、乡镇各级政府。要把图书馆建设列入年度工作计划，每年或每个阶段对图书馆建设应有明确的目标、任务和措施；纳入财政支出预算，纳入扶贫开发计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。
二、建立县级图书馆网络
建立健全组织，形成区（县）、乡、村三级文化人员组织网络。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》要求，各乡镇应安排2名工职的图书馆管理干部，每个村也要选聘1名具有一定文化水平、热爱图书馆事业的管理人员，逐步形成区（县）、乡、村三级结构合理、运营高效、服务优质的文化服务组织网络，引导广大农民参与到大众阅读活动中来。以区（县）包乡镇、乡镇包村的形式，建立责任分包制度，从市、区（县）图书馆中选派其在农村文化建设中的带动辐射作用。同时。联合科委、科技馆、剧团、电影公司等部门，组织开展科普讲座、送书下乡、文艺演出、影视播放等文化活动，激发农民群众学习的积极性，搭建城乡间、县区间的文化交流活动平台，提高农民群众科普意识。
三、发挥公共图书馆业务辅导功能
市、区（县）公共图书馆要充分发挥辅导功能，加强对农村图书馆的业务辅导，对于乡镇经济实力较强，藏书丰富的图书馆，公共图书馆可与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构，图书加工整理、读者服务、图书借阅、管理制度等开展业务辅导活动。使其业务规范化、标准化、更好地为广大农民读书开展服务工作；同时利用这个乡镇图书馆的优势，开展业务协作协调，把服务工作辐射到周围乡镇的农民读者中，对于乡镇经济实力不是很强、藏书量少的图书馆（室），公共图书馆可与其建立图书馆流动站的合作关系，由乡镇图书馆出场地、设备和管理人员。由公共图书馆配备文献资料，提供业务辅导等向服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证乡镇图书馆有充足的文献资料为广大农民读者开展文献服务；图书流动站的形式可以多种多样的，文献数量可多可少，文献的载体形式可以互相补充，并针对本地区的特点建立特色文献图书流动站，使其服务更具有针对性，更能发挥文献资源的作用。
四、重点发展乡镇馆电子阅览室
乡村图书馆（室）是农村图书馆的骨干力量。它的建设应充分利用“文化信息资源共享工程”的实施成果来重点发展乡镇电子阅览室，节省人力、物力。第一，通过与“共享工程”省、市分中心联网。可以使乡镇馆的实际文献数量增大几倍乃至几十、几百倍，满足不同层次、各类读者的不同阅读需求；第二，依托“共享工程”基层服务点，利用网络，使农民能便捷的享受到丰富的文化信息资源；第三，节省了购书经费。购书的重点，可以放在读者借阅量大的书籍上，借阅量少的可以利用网络服务；第四，还可以带来一些经济利益。目前，电子化、网络化是一个趋势，乡镇馆有电子阅览室的为数不多，引导和鼓励有条件的乡镇馆创办电子阅览室十分重要。此外，对于那些不具备建电子阅览室和上网的乡镇，可以通过最简单的配置（一台投影仪和一套计算机设备），来用非在线的方式，由省、市、县馆对农村特点制作不同内容、不同专题的文化信息免费提供给他们。
五、提高从业者的业务素质
提高业务素质是加强人才队伍建设的关键。省、市、县公共馆应对农村图书馆受理人员进行业务培训，分期分批组织他们到省馆、市馆见习，合格者颁发资格证书；有条件的可以到高校学习或将他们送到发达地区学习；举办“共享工程”基层技术人员培训班。在培训的过程中，培养他们全心全意为农民服务的思想，具备信息开发、服务、分析等方面的能力。
总之，农村图书馆是农村科技人才的摇篮，是农村科技人才 培养的重要场所。建设好农村图书馆，是提高贫困地区的文化生活和社会风气的重要手段，对满足广大人民群众的精神文化需求具有重要作用。同时，农村图书馆的建设和提升也任重道远，需要各级政府及文化管理部门不断探索，勇于创新，努力实践，唯其如此，农村图书馆才能建设出具有中国特色的服务体系。
1978年十一届三中全会以来，随着社会主义改革开放事业的蓬勃发展，农村图书馆重新获得发展的机遇。2007年，国家推出了“农家书屋”建设工程，到2010年底计划建设20万个“农家书屋”，乡镇图书馆迎来了新的建设高潮。
到现在，我国农村图书馆的建设已初具规模，然而存在一系列问题。首先，东西部差距较大。东部地区由于经济基础比较好。农村社区图书馆也得到一定程度的普及；中部地区经济基础一般，随着综合经济能力的增强，农村社区图书馆建设到了一定的发展；而广大西部地区，由于经济基础较差，综合实力虽然也得到了一定程度的加强，但是与其它地区相比还是存在着很大的差距，农村社区图书馆建设和发展较慢，水平不高。其次，与城市图书馆服务设施和服务水平相比，农村图书馆事业发展还严重滞后。底子薄、问题多、盲目建设，其作用和功能并没有引起社会的充分关注。再次，在全国范围内，大多数农村社区图书馆的建设仍然面临着重重困难。由于经濟原因，很多地区特别是在西部地区，大部分农村社区都没有自己的社区图书馆（室），即便是有农村社区图书馆（或文化站），很多存在着服务设施简陋，房屋年久失修，书籍的更新缓慢问题。
以上问题的解决，可从以下几个方面入手。
一、 落实目标责任制考核制度
农村图书馆的发展，是农村文化建设中的重点和难点，需要在各级党委和政府的组织领导下进行，落实目标责任制考核制度，有利于确保农村图书馆建设的力度。具体方案如下：政府主导、做好规划、提高思想认识，加强乡镇图书馆建设的力度。由市政府牵头，制定全市图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到县市、乡镇各级政府。要把图书馆建设列入年度工作计划，每年或每个阶段对图书馆建设应有明确的目标、任务和措施；纳入财政支出预算，纳入扶贫开发计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。
二、建立县级图书馆网络
建立健全组织，形成区（县）、乡、村三级文化人员组织网络。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》要求，各乡镇应安排2名工职的图书馆管理干部，每个村也要选聘1名具有一定文化水平、热爱图书馆事业的管理人员，逐步形成区（县）、乡、村三级结构合理、运营高效、服务优质的文化服务组织网络，引导广大农民参与到大众阅读活动中来。以区（县）包乡镇、乡镇包村的形式，建立责任分包制度，从市、区（县）图书馆中选派其在农村文化建设中的带动辐射作用。同时。联合科委、科技馆、剧团、电影公司等部门，组织开展科普讲座、送书下乡、文艺演出、影视播放等文化活动，激发农民群众学习的积极性，搭建城乡间、县区间的文化交流活动平台，提高农民群众科普意识。
三、发挥公共图书馆业务辅导功能
市、区（县）公共图书馆要充分发挥辅导功能，加强对农村图书馆的业务辅导，对于乡镇经济实力较强，藏书丰富的图书馆，公共图书馆可与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构，图书加工整理、读者服务、图书借阅、管理制度等开展业务辅导活动。使其业务规范化、标准化、更好地为广大农民读书开展服务工作；同时利用这个乡镇图书馆的优势，开展业务协作协调，把服务工作辐射到周围乡镇的农民读者中，对于乡镇经济实力不是很强、藏书量少的图书馆（室），公共图书馆可与其建立图书馆流动站的合作关系，由乡镇图书馆出场地、设备和管理人员。由公共图书馆配备文献资料，提供业务辅导等向服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证乡镇图书馆有充足的文献资料为广大农民读者开展文献服务；图书流动站的形式可以多种多样的，文献数量可多可少，文献的载体形式可以互相补充，并针对本地区的特点建立特色文献图书流动站，使其服务更具有针对性，更能发挥文献资源的作用。
四、重点发展乡镇馆电子阅览室
乡村图书馆（室）是农村图书馆的骨干力量。它的建设应充分利用“文化信息资源共享工程”的实施成果来重点发展乡镇电子阅览室，节省人力、物力。第一，通过与“共享工程”省、市分中心联网。可以使乡镇馆的实际文献数量增大几倍乃至几十、几百倍，满足不同层次、各类读者的不同阅读需求；第二，依托“共享工程”基层服务点，利用网络，使农民能便捷的享受到丰富的文化信息资源；第三，节省了购书经费。购书的重点，可以放在读者借阅量大的书籍上，借阅量少的可以利用网络服务；第四，还可以带来一些经济利益。目前，电子化、网络化是一个趋势，乡镇馆有电子阅览室的为数不多，引导和鼓励有条件的乡镇馆创办电子阅览室十分重要。此外，对于那些不具备建电子阅览室和上网的乡镇，可以通过最简单的配置（一台投影仪和一套计算机设备），来用非在线的方式，由省、市、县馆对农村特点制作不同内容、不同专题的文化信息免费提供给他们。
五、提高从业者的业务素质
提高业务素质是加强人才队伍建设的关键。省、市、县公共馆应对农村图书馆受理人员进行业务培训，分期分批组织他们到省馆、市馆见习，合格者颁发资格证书；有条件的可以到高校学习或将他们送到发达地区学习；举办“共享工程”基层技术人员培训班。在培训的过程中，培养他们全心全意为农民服务的思想，具备信息开发、服务、分析等方面的能力。
总之，农村图书馆是农村科技人才的摇篮，是农村科技人才 培养的重要场所。建设好农村图书馆，是提高贫困地区的文化生活和社会风气的重要手段，对满足广大人民群众的精神文化需求具有重要作用。同时，农村图书馆的建设和提升也任重道远，需要各级政府及文化管理部门不断探索，勇于创新，努力实践，唯其如此，农村图书馆才能建设出具有中国特色的服务体系。