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摘要：针对目前农药市场各种产品鱼龙混杂、无法溯源的问题，亟需建立行之有效的农药监管机制。将二维码技术应用于农药管理，构建农药监管平台，实现对农药产品的全程追溯，可以从源头上保证农药市场的安全性，值得农业执法部门借鉴与应用。
关键词：农药；管理；二维码技术；应用；作用
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）04-0041-02
农药是农业生产中必需的生产资料。通过使用农药，可以有效防治病虫害，每年可减少农业损失20%以上，对于保障农业增产、促进农民增收起着重要作用。虽然一直提倡少用或不用农药，但随着病虫害耐药性增强和环境变化，作物病虫害越来越多样化，有些病虫害防治难度变大，所以，现阶段乃至今后较长时期内，农药仍不可替代。但农业部门抽查结果表明，农药市场约有12%的假冒伪劣农药，严重影响生产安全、食品安全和环境安全。假劣农药产品直接损害了农药生产经营企业的利益，使企业品牌受到影响的同时也失去了市场。近些年来，农药产品因擅自修改标签内容、假冒生产厂家以及质量不合格又无法追溯等违法问题，一直是农药执法监管的“老大难”，增加了农产品质量安全隐患，影响了广大消费者的“餐桌安全”。农药经营是农药生产、销售、使用全过程的中间环节，是农药执法的重点部位，是“牛鼻子”。以往农药监管放在市场流通环节，监管重点是流通末端，不仅耗时费力，而且跟踪难度大，有时无法追溯。而且农药市场检查发现的不合格产品，大多数是已经销售和使用的了，即使农药质量有问题也无法追踪。因此，必须进行管理制度创新，建立行之有效的监管机制，强化源头治理。将二维码技术应用于农药管理，可以从源头上保证农药市场的安全性，是符合现今农药市场管理的一种行之有效的做法，非常值得农业执法部门借鉴和应用。
1 基于二维码技术的农药管理系统
针对当前农药监管中存在的源头监管及溯源问题，结合具体的农药流通业务流程，研究建立一款利用二维码技术实现的农药登记备案管理系统，构建农药监管（溯源管理）平台，以二维码为信息载体实现对农药产品的全程追溯，保证农药产品的安全可靠。
二维码具有信息密度高、信息容量大、抗干扰能力强和纠错效果好等特点。基于二维码技术的农药管理系统软件采用C语言开发，开发工具为VS2008，运行系统需要.net的3.5框架，数据库使用SQLCE数据库；通过对比筛选，选用Datamatrix二维条码，其体积小，具有较强的防伪性，应用范围广，可确保标识农药产品的真实性；采用手持二维码识别终端机扫描获取农药备案信息，并将之反馈农药监管信息平台，提高执法效能。
农药作为农业生产必不可少的生产资料，必须以可追溯性为发展目标，实行全程监管。丹东市现有耕地20.7万hm2，果园3.3万hm2，全市每年农药使用总量约为900 t。如此庞大的农药市场，虽然监管部门不断加强监管，但面对着农药市场上成百上千种的农药产品，监管部门需抽查品种和数量太多，很难保证完整性和全面性，并且追究责任时无法追溯源头。农民选购更是无所适从，由于购买到了违法农药产品造成药害，引起大面积减产甚至绝收，而又无法追溯的现象每年都有发生，影响了农民利益、农业生产和农村和谐稳定。因此，需要有一个能够正确引导农民购买使用农药，把不良企业及不合格产品逐出市场，并实现出现问题可以追溯、源头可以查询、维权证据方便可靠的农药管理制度，而利用二维码技术进行农药管理较好地解决了这一复杂问题。丹东市从2012年5月在全省率先开展二维码技术在农药管理上的应用，通过几年来在使用过程中不断完善，对农药市场的监管起到了积极作用。
2 农药登记备案程序
2.1 申报
申请登记备案的农药生产、经销单位，需提供申报单位营业执照、申报药品生产厂家营业执照、农药登记证、购货合同等复印件和包装完整的农药样品，确认符合要求后填写《农药登记备案申报明细表》予以签收，同时签订《农药产品质量承诺书》，确保所提供农药产品及相关材料真实有效。
2.2 审核
依照《农药管理条例》《农药标签和说明书管理办法》等相关法律法规规定，审查生产、经营企业送审农药产品合法性，重点是查验农药登记证、农药标签内容真实性和准确性。只要与农业部核准原件的标签不一致的，坚决不予审核登记；通过农药标签上标注的联系电话，向农药生产企业进一步予以确认，有效防止假冒农药登记证、农药生产厂家等违法行为发生。执法人员根据审查结果，对通过审查备案农药产品和未通过审查农药产品，进行电子档案化分类管理，随时备查，并作为市场执法检查的重要依据。
2.3 制作二维码标识
根据备案农药进货凭证数量制作二维码标识，标识内容包含备案农药登记证号、农业部登记商标、申报单位、审查备案机关、备案药品生产日期和二维码图案（备案农药的详细信息）。二维码标识对应于单件农药产品，实行“一药一码”。通过将备案的农药产品信息输入手持二维码识别终端机，农业行政执法人员在进行市场检查时可随时调出核对。
2.4 建立备案农药样品室
对登记备案的农药样品，集中存入样品展示柜保存，实行实物化管理，以备比对、查询，有问题可追溯。
2.5 建立信息查询平台
对登记备案的农药产品，通过政府门户网站——丹东金农网分批向社会发布，建立备案农药信息查询平台，方便农药经营者和使用者上网查询识别，指导农药经营和使用行为。
2.6 终端执法，进一步强化农资市场监管
开展农药市场执法检查，通过利用手持二维码识别终端机对已备案农药进行扫描，马上就可以获取农药备案信息。核对重点：是否为同一生产批次、同一生产企业产品。严查未登记备案的农药产品，将经营未备案农药产品的单位列入农药监管黑名单，加大市场查处打击力度。将巡查结果一并反馈到农药监管平台，避免重复检查或漏查，提高监管效能，确保丹东市农资市场井然有序，农产品质量安全可靠。 3 二维码技术在农药管理上应用的效果
3.1 前移了监管关口
通过对入市农药产品严格登记备案审查，确保农药产品来路明、渠道正、货物真，从源头上把好质量关，有效遏制假冒伪劣农药进入市场，同时为开展高毒农药定点经营管理奠定了良好的基础，促进丹东市农药市场经营秩序进一步规范。2012年实施农药备案以来，没有发生因备案的农药造成的农业生产安全和农产品质量安全问题。
3.2 提高了监管效能
可实时查看各类农药产品相关数据，全面掌控全市用药信息，掌握本地区用药重点时段、重点品种、重点区域，便于农业执法部门有针对性地开展农药市场监管，提高了监管效率。
3.3 改变了监管模式
传统的监管是在市场检查中审查，对农资店的每个品种都得检查到位，现阶段农资店经营店小面广、农药品种繁多，监管既耗时又费力。采用二维码标识管理后，未经登记备案的产品一目了然。而且农民购买农药的盲目性和经销商多年经营模式与理念得到了改变，更便于农民识别购买。
3.4 保护了农民利益
构建了农药长效监管机制，为实行追根溯源提供了保障。农民买农药时查看二维码标识，可以买得放心、用得安全，如遇到问题可以举报到农药执法部门进行维权，农民的经济利益得到了保护。通过严格备案审查将30%左右的不合格农药拒之门外，违法行为明显减少，农业投入品投诉举报案件数量也明显降低，农药市场经营秩序得到了规范，农产品质量安全和人们身心健康得到了保证。
4 结语
通过实施严格的农药审查登记备案，规避了假冒伪劣农资产品入市，严格管控高毒剧毒农药，确保农药产品来路明、渠道正、货物真，把不良生产经营企业及不合格产品逐出市场，有效遏制了销售假冒伪劣农药等坑农、损农、害农现象的发生，实现对农药的全程追溯。自2012年5月1日至今，丹东市通过申请备案农药产品品种6 937个，发放二维码标识7 254万个，市场农药合格率显著提高，从源头上为全市农产品质量安全提供了有效保障。
参考文献
[1] 王玲玲，刘恩平，李玉萍，等.基于RFID的热带农产品生产农资信息电子标识方法[J].农机化研究，2013（9）：7-10.
[2] 韩英.丹东市启动农产品质量可追溯试点[J].新农业，2015（7）：27.
[3] 彭新航，王开义，王晓锋，等.基于Android智能移动终端的农资安全监管系统设计与实现[J].黑龙江八一农垦大学学报，2014（1）：79-84.
关键词：农药；管理；二维码技术；应用；作用
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）04-0041-02
农药是农业生产中必需的生产资料。通过使用农药，可以有效防治病虫害，每年可减少农业损失20%以上，对于保障农业增产、促进农民增收起着重要作用。虽然一直提倡少用或不用农药，但随着病虫害耐药性增强和环境变化，作物病虫害越来越多样化，有些病虫害防治难度变大，所以，现阶段乃至今后较长时期内，农药仍不可替代。但农业部门抽查结果表明，农药市场约有12%的假冒伪劣农药，严重影响生产安全、食品安全和环境安全。假劣农药产品直接损害了农药生产经营企业的利益，使企业品牌受到影响的同时也失去了市场。近些年来，农药产品因擅自修改标签内容、假冒生产厂家以及质量不合格又无法追溯等违法问题，一直是农药执法监管的“老大难”，增加了农产品质量安全隐患，影响了广大消费者的“餐桌安全”。农药经营是农药生产、销售、使用全过程的中间环节，是农药执法的重点部位，是“牛鼻子”。以往农药监管放在市场流通环节，监管重点是流通末端，不仅耗时费力，而且跟踪难度大，有时无法追溯。而且农药市场检查发现的不合格产品，大多数是已经销售和使用的了，即使农药质量有问题也无法追踪。因此，必须进行管理制度创新，建立行之有效的监管机制，强化源头治理。将二维码技术应用于农药管理，可以从源头上保证农药市场的安全性，是符合现今农药市场管理的一种行之有效的做法，非常值得农业执法部门借鉴和应用。
1 基于二维码技术的农药管理系统
针对当前农药监管中存在的源头监管及溯源问题，结合具体的农药流通业务流程，研究建立一款利用二维码技术实现的农药登记备案管理系统，构建农药监管（溯源管理）平台，以二维码为信息载体实现对农药产品的全程追溯，保证农药产品的安全可靠。
二维码具有信息密度高、信息容量大、抗干扰能力强和纠错效果好等特点。基于二维码技术的农药管理系统软件采用C语言开发，开发工具为VS2008，运行系统需要.net的3.5框架，数据库使用SQLCE数据库；通过对比筛选，选用Datamatrix二维条码，其体积小，具有较强的防伪性，应用范围广，可确保标识农药产品的真实性；采用手持二维码识别终端机扫描获取农药备案信息，并将之反馈农药监管信息平台，提高执法效能。
农药作为农业生产必不可少的生产资料，必须以可追溯性为发展目标，实行全程监管。丹东市现有耕地20.7万hm2，果园3.3万hm2，全市每年农药使用总量约为900 t。如此庞大的农药市场，虽然监管部门不断加强监管，但面对着农药市场上成百上千种的农药产品，监管部门需抽查品种和数量太多，很难保证完整性和全面性，并且追究责任时无法追溯源头。农民选购更是无所适从，由于购买到了违法农药产品造成药害，引起大面积减产甚至绝收，而又无法追溯的现象每年都有发生，影响了农民利益、农业生产和农村和谐稳定。因此，需要有一个能够正确引导农民购买使用农药，把不良企业及不合格产品逐出市场，并实现出现问题可以追溯、源头可以查询、维权证据方便可靠的农药管理制度，而利用二维码技术进行农药管理较好地解决了这一复杂问题。丹东市从2012年5月在全省率先开展二维码技术在农药管理上的应用，通过几年来在使用过程中不断完善，对农药市场的监管起到了积极作用。
2 农药登记备案程序
2.1 申报
申请登记备案的农药生产、经销单位，需提供申报单位营业执照、申报药品生产厂家营业执照、农药登记证、购货合同等复印件和包装完整的农药样品，确认符合要求后填写《农药登记备案申报明细表》予以签收，同时签订《农药产品质量承诺书》，确保所提供农药产品及相关材料真实有效。
2.2 审核
依照《农药管理条例》《农药标签和说明书管理办法》等相关法律法规规定，审查生产、经营企业送审农药产品合法性，重点是查验农药登记证、农药标签内容真实性和准确性。只要与农业部核准原件的标签不一致的，坚决不予审核登记；通过农药标签上标注的联系电话，向农药生产企业进一步予以确认，有效防止假冒农药登记证、农药生产厂家等违法行为发生。执法人员根据审查结果，对通过审查备案农药产品和未通过审查农药产品，进行电子档案化分类管理，随时备查，并作为市场执法检查的重要依据。
2.3 制作二维码标识
根据备案农药进货凭证数量制作二维码标识，标识内容包含备案农药登记证号、农业部登记商标、申报单位、审查备案机关、备案药品生产日期和二维码图案（备案农药的详细信息）。二维码标识对应于单件农药产品，实行“一药一码”。通过将备案的农药产品信息输入手持二维码识别终端机，农业行政执法人员在进行市场检查时可随时调出核对。
2.4 建立备案农药样品室
对登记备案的农药样品，集中存入样品展示柜保存，实行实物化管理，以备比对、查询，有问题可追溯。
2.5 建立信息查询平台
对登记备案的农药产品，通过政府门户网站——丹东金农网分批向社会发布，建立备案农药信息查询平台，方便农药经营者和使用者上网查询识别，指导农药经营和使用行为。
2.6 终端执法，进一步强化农资市场监管
开展农药市场执法检查，通过利用手持二维码识别终端机对已备案农药进行扫描，马上就可以获取农药备案信息。核对重点：是否为同一生产批次、同一生产企业产品。严查未登记备案的农药产品，将经营未备案农药产品的单位列入农药监管黑名单，加大市场查处打击力度。将巡查结果一并反馈到农药监管平台，避免重复检查或漏查，提高监管效能，确保丹东市农资市场井然有序，农产品质量安全可靠。 3 二维码技术在农药管理上应用的效果
3.1 前移了监管关口
通过对入市农药产品严格登记备案审查，确保农药产品来路明、渠道正、货物真，从源头上把好质量关，有效遏制假冒伪劣农药进入市场，同时为开展高毒农药定点经营管理奠定了良好的基础，促进丹东市农药市场经营秩序进一步规范。2012年实施农药备案以来，没有发生因备案的农药造成的农业生产安全和农产品质量安全问题。
3.2 提高了监管效能
可实时查看各类农药产品相关数据，全面掌控全市用药信息，掌握本地区用药重点时段、重点品种、重点区域，便于农业执法部门有针对性地开展农药市场监管，提高了监管效率。
3.3 改变了监管模式
传统的监管是在市场检查中审查，对农资店的每个品种都得检查到位，现阶段农资店经营店小面广、农药品种繁多，监管既耗时又费力。采用二维码标识管理后，未经登记备案的产品一目了然。而且农民购买农药的盲目性和经销商多年经营模式与理念得到了改变，更便于农民识别购买。
3.4 保护了农民利益
构建了农药长效监管机制，为实行追根溯源提供了保障。农民买农药时查看二维码标识，可以买得放心、用得安全，如遇到问题可以举报到农药执法部门进行维权，农民的经济利益得到了保护。通过严格备案审查将30%左右的不合格农药拒之门外，违法行为明显减少，农业投入品投诉举报案件数量也明显降低，农药市场经营秩序得到了规范，农产品质量安全和人们身心健康得到了保证。
4 结语
通过实施严格的农药审查登记备案，规避了假冒伪劣农资产品入市，严格管控高毒剧毒农药，确保农药产品来路明、渠道正、货物真，把不良生产经营企业及不合格产品逐出市场，有效遏制了销售假冒伪劣农药等坑农、损农、害农现象的发生，实现对农药的全程追溯。自2012年5月1日至今，丹东市通过申请备案农药产品品种6 937个，发放二维码标识7 254万个，市场农药合格率显著提高，从源头上为全市农产品质量安全提供了有效保障。
参考文献
[1] 王玲玲，刘恩平，李玉萍，等.基于RFID的热带农产品生产农资信息电子标识方法[J].农机化研究，2013（9）：7-10.
[2] 韩英.丹东市启动农产品质量可追溯试点[J].新农业，2015（7）：27.
[3] 彭新航，王开义，王晓锋，等.基于Android智能移动终端的农资安全监管系统设计与实现[J].黑龙江八一农垦大学学报，2014（1）：79-84.