政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响研究

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  摘 要:政府会计制度改革作为政府改革中的重要内容,有力推动了我国事业单位财务管理整体向市场化、制度化、规范化、科学化方向转变。会计制度改革,进一步优化了财务管理工作效率,充分展现了民主体制下行政管理的效率经济性和公平性,解决了事业单位在之前的发展中积累留存下来的众多疑难问题和弊病。本文正是基于上述原因,特别分析并探讨了新会计制度改革对事业单位财务管理的相关影响。
  关键词:政府;会计制度改革;事业单位;财务管理
  政府会计制度改革是中国市场经济发展的必然要求,同时也是促进会计现代化的必然。过去的以预算会计制为重点的制度在市场化的浪潮中已经无法较好地发挥财务管理的作用,对事业单位未来发展形成阻碍作用。政府会计制度的改革和实施,对事业单位规范内部财务管理更具实际意义。事业单位需要在现状基础上,结合实际情况以及目前问题,主动作为,积极采取措施,保障新制度下的事业单位财务管理工作能够有序开展。
  一、新会计制度的主要内容
  新的政府会计制度实施后,相较于原来的就制度,在内容上有诸多变化,改革的主要内容体现在以下两点:
  一是融合财务会计和预算会计来架构新会计核算体系。会计制度改革后,使预算会计通过收付实现制来实施核算,而财务会计则会经由权责发生制来进行相关核算。
  二是扩大了政府资产负债核算范围,完善了政府财务报告建设体系。新会计制度对资产负债核算范围进行了扩大,使资产负债计量工作的适用程度得到了加强。含公共基础设施的多领域核算科目得以增加,在数据层面对财务信息精确性进行了提升,政府财务报告体系完整性得以加强。会计制度改革后,新的报表中包含了预算收支以及财政拨款预算收支等内容。在新的财务报表中,现金流量表的制定要和事业单位自身状况紧密结合,并综合决定。会计报告与决算报告的结构体系及其之间的关系由于采用了财务报告的新模式而得以规范和完善,此二者报表间的关系可以经由预算结余和盈余差异得到反映。
  二、新的会计制度实施对事业单位带来的影响分析
  (一)在短期内,会计制度改革对单位内部财务管理是一种挑战
  会计制度是事业单位内部实施财务管理的基础。本次会计制度改革是一次大的整合,也就意味着教育、科学等多领域会计制度也要互相融合,这样的改革同样意味着从业人员将会回到一个起点上,从根本上上改变以前旧的思维习惯,这就要求相关财务人员结合实际工作学习新制度,并在实践中贯彻新会计制度,造成短期内会计工作难度增加。
  (二)新会计制度从长期来看,能够促进财务管理水平提升
  1、利于我国事业单位规范财务行为和财务活动
  构建完善的内部财务管理系统是财务管理的核心目标。如果单位仅依赖于自身来改善财务管理,而监督评价体系缺失,则很容易造成财务活动的规范化成为一句口号和空谈。因此我国政府有责任也有义务通过财政年报,向社会披露相关资金执行情况。事业单位对外公布财政信息越透明则之前那种财政信息不太敢见天日等现象会逐步消除。政府实施的新会计制度促进了财务管理的科学化。
  2、利于提升财政资产配置的合理性
  事业单位在原有会计制度下开展财务管理工作,未明确规范资产的折旧摊销等问题,使得各项资产配置优化难度比较大,造成运行效率降低,且无法有效而又精确地体现出资产使用状况及其价值。政府会计制度改革后,内容更趋完善,对解决上述问题具有有效的促进作用。新会计制度的实施使得无形资产摊销和计提固定资产的折旧的计算更趋于合理化,使设备维修及资产配置以及事业单位的资产运行情况等可以得到更准确和及时地反映。
  三、事业单位在应对和改进方面应采取的主要措施
  从上文的分析看,在会计制度改革过程中,各事业单位都应正视财务管理体系受到的影响。第一,事业单位应当结合会计制度改革的具体内容做好新旧制度执行过程中的衔接,切实提高财务人员对改革内容的熟知程度,同时还要在平时强化各类新型核算方法的学习。第二,各事业单位需要主动地提升财务人员的财务内控意识,全面贯彻改革的内容,这也需事业单位平时做好教育和宣传,提高各类财政资源的使用成效。另外,各事业单位财务管理人员还应充分认知新会计制度改革的内涵和关键内容,并将其跟所处单位财务现行制度作对比,以使事业单位财务管理体系能逐步适应新会计制度改革的相關内容。
  四、结语
  随着政府会计制度的改革,事业单位的财务管理虽然在短期内面临着一定的挑战,但从长期来看无疑在诸多方面受到了积极的影响,也得到了有效的发展。各事业单位应正视政府会计制度改革对财务管理造成的一系列影响,并积极地采取相应的解决措施,提高政府会计制度改革的工作效率,提升财务人员的能力和水平。事业单位财务工作人员也要充分认识到会计制度改革在事业单位财务管理中的重要作用,积极更新自身知识,主动与改革内容相对接,促使我国事业单位可持续发展。
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