【摘 要】
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大量的理论和实证研究证明我国农业增产与农民增收离不开信贷资金的支持.有了充足的资本,农户就可以通过采纳新技术、购置机械等实现资本最优配置.但是我国目前由于种种原因
【机 构】
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农银金融资产投资有限公司,北京,100036;中信建投证券股份有限公司,北京,100000
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大量的理论和实证研究证明我国农业增产与农民增收离不开信贷资金的支持.有了充足的资本,农户就可以通过采纳新技术、购置机械等实现资本最优配置.但是我国目前由于种种原因导致了农村金融体系中信贷配给现象严重,农村金融资源明显不足,极大的限制了农业的发展.本文第一部分论述了国内外丰富的理论研究和实践经验证明,财政和金融都无法单独的解决农村金融面临的困境,两者只有协作才能更好的解决这一问题.第二部分系统的总结了作为当前主流模式的传统财政撬动金融支农的手段,这些模式大体可以分为两类,一类是不直接改变资金价格的手段,即政府运用财政资金,为金融机构提供更好的市场环境,减少由于信息不对称等因素造成的市场摩擦,优化金融资源的配置.另一类是直接改变资金价格的手段,可以统一归纳为政府及企业增信机制,如各种形式的银政合作,银政保合作,银政企合作、农业产业基金等,这类合作其本质是通过引入政府,保险公司,农业龙头企业等多个相关利益主体,利用政府信用和企业信用,重新安排风险分担机制,降低贷款金融机构的风险敞口,最终解决贷款难和贵的问题.第三部分分析了传统模式存在的主要问题.一方面,不直接改变资金价格的手段虽然具有基础性作用,但总体来看实施周期长、见效速度慢,不利于短期内迅速改善农村金融目前所面临的困境.另一方面,直接改变资金价格的增信机制虽然有立竿见影的效果,但其内在的兜底型思维导致了激励机制不完善,无法最大化的发挥财政资金的乘数作用.第四部分提出了创新型的财政撬动金融支农模式.提出了要充分发挥财政资金的杠杆作用,必须要将联合支农模式与农业发展的新形势结合起来,同时重点关注农业生产规模化、农产品品牌化和农业产业链信息化等新趋势所带来的破解财政撬动金融支农难题的新切入点.第五部分对本文观点进行了总结.
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