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摘要：随着科学技术水平不断提高，高新技术企业在国内市场经济发展中占据的优势越来越明显，但是随着高新技术企业的快速发展，在管理过程中存在的问题逐渐显现，而且高新技术企业具有高风险、周期长、技术更新迭代速度快等特点，所以如何改善高新技术企业的内部管理水平，是目前高新技术企业应当加强重视的问题。高新技术企业通过应用全面预算管理能够有效改善内部管理，并对提升企业的综合竞争实力有积极作用，确保高新技术企业能够在激烈的市场竞争中继续保持优势。但是高新技术企业的全面预算管理仍然存在一定的问题，如预算管理基础薄弱、预算编制环节缺乏科学性等问题，因此文章以A公司为例分析了其近几年财务预算情况，对全面预算管理问题展开分析，并针对问题提出了有效的解决对策，以期能够解决高新技术企业在全面预算管理中的难题。
关键词：高新技术企业;全面预算管理;问题分析
高新技术企业是促进市场经济发展的重要因素之一，在当前的经济形势下，高新技术企业面对的国内外市场竞争压力不断增加，企业需采取有效措施解决眼下困境，而全面预算管理作为现代化企业的重要管理工具，则能够为高新技术企业的管理人员把握企业整体发展提供有效支持，对内部财务风险、经营风险进行控制。
一、上海A有限公司案例分析
公司简介上海A有限公司于2002年成立，注册在中国（上海）自由贸易试验区张江路，注册资本10000万元。专业为企事业单位提供渣气化技术，物料处理技术（包括低阶煤提质技术、垃圾处理技术和生物质提质技术）、低温干馏技术，包括物料的破碎、筛分、混合、干燥、成型、输送等。其财务预算如表1。
二、高新技术企业实施全面预算管理问题分析
（一）部分企业预算管理基础环境薄弱
部分高新技术企业的预算管理基础环境薄弱，主要表现在以下几个方面：一是缺少独立的预算管理组织机构，预算管理的岗位职责不清晰，预算管理工作也缺乏有效的监督控制，影响预算管理的效果;二是预算管理信息化程度较低，预算编制、执行、考核监督等环节都需要准确的数据和信息支撑，但是由于少数企业的信息化程度较低，导致在预算管理过程中缺少足够的数据支持，预算管理质量难以提升。
（二）预算编制环节缺乏科学性
高新技术企业虽然在技术创新方面领先于其他企业，但是也并不是所有方面都处于领先位置，部分高新技术企业的预算编制方法较为滞后，导致预算编制环节出现编制内容不全面、编制可操作性不强、缺乏严肃性等问题。少数高新技术企业正处于发展阶段，各方面的发展还不成熟，尤其在预算编制环节，仍然使用传统的预算编制方法，严重影响企业的预算编制质量。全面预算管理需要全员参与、覆盖企业的所有经营流程，并对企业的经营全过程进行控制，但是仍有部分高新技术企业并未严格遵守预算管理原则，片面的认为全面预算管理工作是由财务管理部门负责，与其他部门关系不大，缺乏其他职能部门的配合，导致预算编制环节缺乏科学性。
（三）技术研发费用预算管理不足
高新技术企业最重要的工作是技术研发和创新，因此对技术研发费用进行预算管理非常关键，但是从目前的实际情况来看，部分高新技术企业在研发过程中，对研发经费的预算管理不到位，并未意识到预算管理对合理使用研发经费的重要作用。高新技术企业对科技成果较为重视，对研发环节的费用支出重视不足，且研发费用使用计划缺失，或该计划流于形式，研发人员并未按照计划使用资金，容易出现研发费用被浪费的情况。另外，部分高新技术企业虽然制定了研发费用预算计划，但是并未结合企业的实际情况，导致计划内容随意性较强，与实际相差较大。
（四）现金流量预算管理难度较大
高新技术企业为了提升自身优势，在项目研发前期需要投入较多的资金，但是高投入并不表明会得到同等或者较高的回报，而且高投入也伴随着高风险，企业的项目研发同时存在现金流量预算管理方面的问题。由于现金流量容易受到多方面因素的影响，如企业内部经济环境、项目变化等方面，高新技术企业的技术更新速度较快，市场上科技产品的更新换代速度也不容小觑，高新技术企业为了不被市场所淘汰，则需要加大对研发项目的投入，而部分企业对内部资金流向把握不到位，导致现金流量的预算管理难度较大。此外，高新技术企业内部资金有限，内部现有的资金不仅要用于研发项目，还需要保证企业内部其他经营管理活动能顺利进行，在此情况下，若是企业同时开展多个研发项目，則企业承受的资金压力较大，内部资金流转困难，企业则需要进行融资，但是由于高新技术企业的投资与回报并不对等，导致企业融资难，企业的经营发展受到威胁。
三、高新技术企业加强全面预算管理的有效措施
（一）优化企业预算管理基础环境
高新技术企业应当优化全面预算管理的基础环境，首先，企业全员需正确理解全面预算管理，深化全面预算管理意识，企业的管理层人员要做好表率，重视并支持全面预算管理工作，深刻践行全面预算管理的全员、全过程、全范围理念，使各部门员工积极配合全面预算管理工作。其次，健全全面预算管理组织机构以及预算管理体系，高新技术企业应将预算管理从财务部门中独立出来，单独设置预算管理部门负责编制、监督控制等工作，同时制定严格的预算管理制度，对各部门和员工的工作进行约束和规范。最后，加强全面预算管理信息化建设，企业可在财务管理信息系统中完善预算管理功能模块，或者直接开发全面预算管理信息系统，为预算管理各个环节提供准确的数据支持。
（二）改进预算编制
预算编制是全面预算管理中的重要环节之一，因此高新技术企业必须要加强对预算编制环节的重视，不断优化和改进预算编制，采取先进的预算编制方法和手段提升编制质量，为全面预算管理夯实基础。企业可选择的预算编制方法有多种，所以高新技术企业要通过分析内部经营情况和企业特点，选择最恰当的预算编制方法，如零基预算编制方法，使用该方法能够增强预算编制内容的创新性，促进企业内部各部门之间的沟通，进一步明确企业的预算目标。在预算编制环节，企业管理层需加大对其的支持，并要求其他职能部门积极配合预算管理部门的工作，及时向预算管理部门提供真实的预算数据，保证预算编制的全面性和科学性。除此之外，企业的预算管理部门也可利用的全面预算管理信息系统，通过信息系统和大数据技术共同作用，获取企业全面的经营数据，并进行分析，减少分析结果中的错误，提升预算编制的准确性。 （三）加强对技术研发费用的预算管理
高新技术企业需要加强对技术研发费用的预算管理，首先，企业要准确掌握自身的综合实力以及研发人员的能力水平，进一步明确企业内部的资金情况、财务资源、非财务资源情况，根据企业实力确定研发项目。其次，高新技术企业的财务人员、研发人员要密切关注市场环境变化，两者分别基于财务角度和技术角度分析是否该进行某项科技产品的研发，对科技产品研发的必要性进行分析，如分析市场需求量、产品受众群体、国家政策、研发效益等，要高度重视政府政策，以便控制企业的研发费用。最后，在对企业内部情况和市场情况进行充分调研之后，可进行研发费用预算管理，制定科学的研发费用预算计划，要求研发人员严格按照计划使用资金，杜绝出现随意使用资金的情况，一经发现立即采取严厉措施进行惩处。
（四）提高对现金流量预算管理的重视
高新技术企业需要增强对现金流量预算管理的重视，采取有效措施控制现金流量管理，并不断优化现金流量预算管理，对现金流量进行全过程管理，以达到降低现金流量不稳定性的目的。对现金流量进行事前、事中和事后的全过程监管。在事前，企业要根据研发项目的实际情况，制定现金使用方案;在事中，企业需控制资金在项目中的使用，促进提升资金使用效率;事后则要对研发项目中现金流量的管理和使用情况进行深入分析，改进现金流量预算管理方法。另外，为了保证研发项目能够顺利开展以及企业内部现金流转正常，则需要进行融资，鉴于高新技术企业的特点，企业可选择股权融资方式，确保企业内部有足够的资金支持项目研发。
四、结语
综上所述，高新技术企业应当提高对全面预算管理的重视，密切关注全面预算管理中存在的问题，及时分析产生原因，并采取有效措施进行解决，充分发挥全面预算管理的作用。
参考文献：
[1]罗治锋.浅谈高新技术企业全面预算管理的问题与对策[J].商讯，2020（09）：126-127.
[2]刘中梅.以战略为导向的全面预算管理在高新技术企业的应用研究[J].现代营销（经营版），2020（03）：148-149.
[3]吴虹.简论全面预算管理在高新技术企业中的应用——以K化工有限責任公司为例[J].西部财会，2019（01）：62-64.
[4]王音漩.试析高新技术企业的全面预算管理模式的构建[J].经贸实践，2018（24）：103+105.
（作者单位：上海泽玛克敏达机械设备有限公司）
关键词：高新技术企业;全面预算管理;问题分析
高新技术企业是促进市场经济发展的重要因素之一，在当前的经济形势下，高新技术企业面对的国内外市场竞争压力不断增加，企业需采取有效措施解决眼下困境，而全面预算管理作为现代化企业的重要管理工具，则能够为高新技术企业的管理人员把握企业整体发展提供有效支持，对内部财务风险、经营风险进行控制。
一、上海A有限公司案例分析
公司简介上海A有限公司于2002年成立，注册在中国（上海）自由贸易试验区张江路，注册资本10000万元。专业为企事业单位提供渣气化技术，物料处理技术（包括低阶煤提质技术、垃圾处理技术和生物质提质技术）、低温干馏技术，包括物料的破碎、筛分、混合、干燥、成型、输送等。其财务预算如表1。
二、高新技术企业实施全面预算管理问题分析
（一）部分企业预算管理基础环境薄弱
部分高新技术企业的预算管理基础环境薄弱，主要表现在以下几个方面：一是缺少独立的预算管理组织机构，预算管理的岗位职责不清晰，预算管理工作也缺乏有效的监督控制，影响预算管理的效果;二是预算管理信息化程度较低，预算编制、执行、考核监督等环节都需要准确的数据和信息支撑，但是由于少数企业的信息化程度较低，导致在预算管理过程中缺少足够的数据支持，预算管理质量难以提升。
（二）预算编制环节缺乏科学性
高新技术企业虽然在技术创新方面领先于其他企业，但是也并不是所有方面都处于领先位置，部分高新技术企业的预算编制方法较为滞后，导致预算编制环节出现编制内容不全面、编制可操作性不强、缺乏严肃性等问题。少数高新技术企业正处于发展阶段，各方面的发展还不成熟，尤其在预算编制环节，仍然使用传统的预算编制方法，严重影响企业的预算编制质量。全面预算管理需要全员参与、覆盖企业的所有经营流程，并对企业的经营全过程进行控制，但是仍有部分高新技术企业并未严格遵守预算管理原则，片面的认为全面预算管理工作是由财务管理部门负责，与其他部门关系不大，缺乏其他职能部门的配合，导致预算编制环节缺乏科学性。
（三）技术研发费用预算管理不足
高新技术企业最重要的工作是技术研发和创新，因此对技术研发费用进行预算管理非常关键，但是从目前的实际情况来看，部分高新技术企业在研发过程中，对研发经费的预算管理不到位，并未意识到预算管理对合理使用研发经费的重要作用。高新技术企业对科技成果较为重视，对研发环节的费用支出重视不足，且研发费用使用计划缺失，或该计划流于形式，研发人员并未按照计划使用资金，容易出现研发费用被浪费的情况。另外，部分高新技术企业虽然制定了研发费用预算计划，但是并未结合企业的实际情况，导致计划内容随意性较强，与实际相差较大。
（四）现金流量预算管理难度较大
高新技术企业为了提升自身优势，在项目研发前期需要投入较多的资金，但是高投入并不表明会得到同等或者较高的回报，而且高投入也伴随着高风险，企业的项目研发同时存在现金流量预算管理方面的问题。由于现金流量容易受到多方面因素的影响，如企业内部经济环境、项目变化等方面，高新技术企业的技术更新速度较快，市场上科技产品的更新换代速度也不容小觑，高新技术企业为了不被市场所淘汰，则需要加大对研发项目的投入，而部分企业对内部资金流向把握不到位，导致现金流量的预算管理难度较大。此外，高新技术企业内部资金有限，内部现有的资金不仅要用于研发项目，还需要保证企业内部其他经营管理活动能顺利进行，在此情况下，若是企业同时开展多个研发项目，則企业承受的资金压力较大，内部资金流转困难，企业则需要进行融资，但是由于高新技术企业的投资与回报并不对等，导致企业融资难，企业的经营发展受到威胁。
三、高新技术企业加强全面预算管理的有效措施
（一）优化企业预算管理基础环境
高新技术企业应当优化全面预算管理的基础环境，首先，企业全员需正确理解全面预算管理，深化全面预算管理意识，企业的管理层人员要做好表率，重视并支持全面预算管理工作，深刻践行全面预算管理的全员、全过程、全范围理念，使各部门员工积极配合全面预算管理工作。其次，健全全面预算管理组织机构以及预算管理体系，高新技术企业应将预算管理从财务部门中独立出来，单独设置预算管理部门负责编制、监督控制等工作，同时制定严格的预算管理制度，对各部门和员工的工作进行约束和规范。最后，加强全面预算管理信息化建设，企业可在财务管理信息系统中完善预算管理功能模块，或者直接开发全面预算管理信息系统，为预算管理各个环节提供准确的数据支持。
（二）改进预算编制
预算编制是全面预算管理中的重要环节之一，因此高新技术企业必须要加强对预算编制环节的重视，不断优化和改进预算编制，采取先进的预算编制方法和手段提升编制质量，为全面预算管理夯实基础。企业可选择的预算编制方法有多种，所以高新技术企业要通过分析内部经营情况和企业特点，选择最恰当的预算编制方法，如零基预算编制方法，使用该方法能够增强预算编制内容的创新性，促进企业内部各部门之间的沟通，进一步明确企业的预算目标。在预算编制环节，企业管理层需加大对其的支持，并要求其他职能部门积极配合预算管理部门的工作，及时向预算管理部门提供真实的预算数据，保证预算编制的全面性和科学性。除此之外，企业的预算管理部门也可利用的全面预算管理信息系统，通过信息系统和大数据技术共同作用，获取企业全面的经营数据，并进行分析，减少分析结果中的错误，提升预算编制的准确性。 （三）加强对技术研发费用的预算管理
高新技术企业需要加强对技术研发费用的预算管理，首先，企业要准确掌握自身的综合实力以及研发人员的能力水平，进一步明确企业内部的资金情况、财务资源、非财务资源情况，根据企业实力确定研发项目。其次，高新技术企业的财务人员、研发人员要密切关注市场环境变化，两者分别基于财务角度和技术角度分析是否该进行某项科技产品的研发，对科技产品研发的必要性进行分析，如分析市场需求量、产品受众群体、国家政策、研发效益等，要高度重视政府政策，以便控制企业的研发费用。最后，在对企业内部情况和市场情况进行充分调研之后，可进行研发费用预算管理，制定科学的研发费用预算计划，要求研发人员严格按照计划使用资金，杜绝出现随意使用资金的情况，一经发现立即采取严厉措施进行惩处。
（四）提高对现金流量预算管理的重视
高新技术企业需要增强对现金流量预算管理的重视，采取有效措施控制现金流量管理，并不断优化现金流量预算管理，对现金流量进行全过程管理，以达到降低现金流量不稳定性的目的。对现金流量进行事前、事中和事后的全过程监管。在事前，企业要根据研发项目的实际情况，制定现金使用方案;在事中，企业需控制资金在项目中的使用，促进提升资金使用效率;事后则要对研发项目中现金流量的管理和使用情况进行深入分析，改进现金流量预算管理方法。另外，为了保证研发项目能够顺利开展以及企业内部现金流转正常，则需要进行融资，鉴于高新技术企业的特点，企业可选择股权融资方式，确保企业内部有足够的资金支持项目研发。
四、结语
综上所述，高新技术企业应当提高对全面预算管理的重视，密切关注全面预算管理中存在的问题，及时分析产生原因，并采取有效措施进行解决，充分发挥全面预算管理的作用。
参考文献：
[1]罗治锋.浅谈高新技术企业全面预算管理的问题与对策[J].商讯，2020（09）：126-127.
[2]刘中梅.以战略为导向的全面预算管理在高新技术企业的应用研究[J].现代营销（经营版），2020（03）：148-149.
[3]吴虹.简论全面预算管理在高新技术企业中的应用——以K化工有限責任公司为例[J].西部财会，2019（01）：62-64.
[4]王音漩.试析高新技术企业的全面预算管理模式的构建[J].经贸实践，2018（24）：103+105.
（作者单位：上海泽玛克敏达机械设备有限公司）