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据有关方面测算，目前中国的基尼系数高达0．465，贫富差距较大，而且有进一步拉大的趋势。2005年，10名的中国最富裕家庭与10名的最贫困家庭的可支配收入差距达到8倍以上，60％的城镇居民可支配收入达不到平均水平。而我国现行的社会保障体系，非但没有发挥其收入调节功能，缓解社会分配不公，反而在某种程度上加大了这种差距。在新的历史环境下，中共中央把维护和实现公平正义、构建社会公平保障体系作为执政的重要内容，既是对自己执政经验的总结，同时也符合中国社会主义制度的本质要求。可以说，构建社会公平保障体系，既是建立和