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根据国家人口计生委对口支援西藏工作会议的要求和日喀则地区人口计生委的邀请，吉林省人口计生委组成以白恩长副主任为团长一行10人于2008年7月1—12日赴西藏日喀则地区对人口和计划生育工作进行考察。该地区目前计划生育工作面临的困难和问题：一是出生人口素质还有待于提高；二是流动人口快速增长，区外流动人口计划外生育的现象比较严重，管理难，服务难；三是由于受自然、