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水利工程管理工作是水利设施有效发挥作用的基础，水管队伍是基层水管单位的重要组成部分，而设备和人则构成基层水管单位管理工作的两大要素，这两大要素中人又是决定性因素。最大限度地激发和调动职工积极性、创造性是基层水管单位长治久安的根本保障，在当前设备技术水平和可靠性都有极大提高、水管体制改革不断深化的形势下，要搞好水利工程运行管理就必须做到以人为本。