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新生代农民工具有强烈的市民化意愿,但由于原生型因素和外生型因素的制约,其市民化道路并不平坦,应当从农村退出、城市进入和城市融合三个环节去突破诸多因素的制约。农村退出环节需要解决的核心问题是承包地和宅基地的流转与转换;城市进入环节需要改革以户籍为核心的制度体系;城市融合主要在于改变思想观念和培育社会资本。