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科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。而人们对待各种事物的观念则是世界观的具体体现。个人行为也好、组织行为也好，都是受观念支配的。教育行政观念是指政府及教育行政管理部门对教育行政的目标追求、角色定位、社会责任、职能使命及运作模式等教育行政管理基本问题的看法或主张，对教育事业的发展起着十分重要的主导作用。教育行政观念，不是教育实践，但却是实践的指针；不是教育制度，但却是制度的思想基础；不是教育组织，但却是组织运行的基本准则。因此，要落实科学发展观、实现教育的科学发展，首要的是更新教育行政