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农村电网改造完成后，供电企业对农村电网的管理维护责任和所花费的成本成几何数字增加，优质服务涉及的诸多问题如产权分界、大型企业因政府干预恶意欠费等问题迟迟得不到解决，企业承担很多本不该承担的额外负担，在产权分界线以外该不该进行有偿服务等问题一直困扰着供电企业，边远少数民族地区的农村用电只有社会效益，