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农业现代化是在现有科学技术和资源禀赋基础上形成的具有经济效率的农业生产模式，传统农业向现代农业转变主要有三个途径，即：技术进步、规模经济和合适的组织形式。实现农业现代化和农业可持续发展，需要有效率的能够承载农业生产技术和规模的组织形式。不同组织形式在各个地区和各类农业生产领域都存在，应该在尊重经济规律和本地资源基础上选择既有规模经济效率又有技术经济效率的组织形式。运用DEA模型对山东省2012年十七地市农业生产的经济效率进行评估，找出影响经济效率的规模和技术方面的原因，分析如何结合当地的制度、人才、技术、