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立法机构审议通过批准了预算,法律即赋予高等院校合法收取和使用公共资金的权利,这是支出预算执行的第一阶段。收付实现制会计基础制度之下,高校会计以实际收到财政拨款作为核算起点,高校会计无法核算、监督高校支出预算执行的全过程。高校会计核算应将立法机构批准高等院校预算事项作为高校会计核算的起点。