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摘 要：党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对学校体育工作做出重要部署，明确提出“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”的要求。《决定》抓住了学校体育的关键，明确了学校体育的重点；指明了方向，制定了目标，为学校体育的发展提供了难得的机遇与挑战。本文就如何更好地贯彻落实全会精神，提出个人的思考，以指导工作实践。
关键词：强化体育课；课外锻炼；思考；实践
中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2014）11-0012-02
一、强化体育教师队伍建设，加强培训，提高素养
首先，要解决体育教师数量不足的问题，按有关要求尽快尽早配齐体育教师。其次，要加强培训。要着力提高体育教师的专项运动技能水平。实施“教师素养提升工程”，抓好青年教师的培养培训，指导青年教师制定个人专业发展规划。培养典型教师、骨干教师，总结典型经验，以“点”带“面”，促进发展。发挥名优教师的引领和辐射作用。开展“名优教师十个一活动”，实施导师制，与青年教师手拉手结对子。青年教师上好“汇报课”，典型教师、骨干教师上好“研究课”，名优教师上好“展示课”，不断提高教学技能等专业素养。
二、强化校长、班主任和全体教师及学生家长的责任意识
校长作为学校教育教学质量的第一责任人，必须严格遵守国家的法律、法规，严格执行有关部门的规定要求，保证体育教师的福利待遇，做到同工同酬；开足开齐体育课程课时，没有体育课的当天安排一节体育活动课，搞好大课间体育活动，保证校园每天一小时体育活动时间；要结合体育传统项目和场地器材及师资优势，创建体育特色学校。
班主任是班级学生的具体管理者，对学生的全面发展负有直接的责任，要加强对学生上好体育课和课外锻炼的组织与管理。其他教师要发挥各自的体育特长，协助做好组织指导工作。家长是孩子的法定监护人，要检查并指导孩子完成家庭体育作业，促进学生身心健康全面发展。
三、强化学校体育的经费投入、场地器材等基础条件建设
目前，学校体育场地器材设施严重不足，城市学校受到空间的限制，农村学校受到经费的制约，不能满足体育课教学和课外锻炼的需要。按照国家标准规定学生体育活动人均面积最少应当在2.88～3.88平方米之间。建议各级政府要履行责任，将学校体育工作列入政府民生工程，整体规划，优先发展农村学校和薄弱学校，建立长效机制，建立制度性经费保障机制，将学校体育经费按照不低于8%的比例列入办学经费中。
四、强化“健康第一”指导思想的树立，切实提高学生体质健康水平
过重的学业负担和片面追求升学率，以牺牲学生的身体健康换取升学率和考试成绩，因此转变观念，强化“健康第一”指导思想的树立，仍然是当前和今后一段时期亟待加强的问题。党的十八大提出，到2020年要进入人才强国和人力资源强国行列。要实现“两个强国”必须具备基础性条件——体质健康水平，因此，学校体育的首要任务和目标就是提高体质健康水平。
一是强化合理的运动负荷。如以心率衡量运动强度的大小，一般认为，120次/分以下为小；120～150次/分为中等；150～180次/分或超过180次/分为大。二是强化合理的练习密度。三是强化校园每天一小时体育锻炼时间。健康的促进，体质的增强，必须有时间的保证。通常认为，一个人适当的运动是每周至少参加5次中等强度或者3次大强度的体育活动，并且，每次体育活动时间不少于30分钟，如果少于这个指标就称为运动不足，运动不足给国家和个人带来的危害是巨大和严重的。四是强化运动安全防范，避免运动伤害事故的发生。
五、强化运动技能教学，提高学生专项运动技能水平
运动技能就是学生在体育学习和锻炼中，完成运动动作的能力。它反映了体育课程以身体练习为主要手段的学科性质和基本特征，是课程学习的重要内容和实现其他方面学习目标的主要途径。运动技能的提高是确保提高体质健康水平，以及养成良好的锻炼习惯、健康的生活方式的最重要基础，是体育文化的主要表现形式。所以运动技能的提高是学校体育课和课外锻炼的一个重要目标。
那么如何提高学生的专项运动技能水平呢？要强化单元教学计划的设计，一个运动项目（教材）要有一个系统的设计与编排，使学生系统的掌握专项运动的知识、技术技能和方法。必须强化课外锻炼和业余运动训练与竞赛，探讨“教体结合”的新形式，开展体育俱乐部活动，在提高学生专项运动技能水平的同时，促进竞技运动水平的提高，让学生中有运动天赋和潜能的“人才”有机会脱颖而出，为竞技体育培养后备人才，促进竞技体育的发展。
六、强化体育教学模式的改革与创新
全面改革体育教学组织形式，不断总结“自然行政班教学”，积极推广“男女合班分组”教学，实施同年级“合班选项教学”，尝试“循环教学”“单双课时制”等教学形式。根据教学内容的不同，采用90分钟“双课”和45分钟“单课”结合。实践证明，学生在掌握体育技能、发展体能上效果显著。
七、强化育人目标，培养学生健全的人格
以德为先、立德树人是学校教育的根本任务，学校体育要促进学生健全人格的发展。体育的功能不只是强身健体，还能有效培养学生的思想道德品质，开发智力，提高心理素质，陶冶情操，发展个性，增强对各种自然环境和未来社会的适应能力。按照《决定》要求，学校体育在课程和教学层面，要更加重视德育、智育、美育的有机融合，要同校园文化、社区文化建设相衔接，同传承和创新民族文化，借鉴吸收人类文明成果相结合，强化思想道德品质、勇敢顽强意志品质、团结合作的团队精神的培养，充分发挥学校体育不可替代的作用。
八、强化体育艺术“2 1项目”活动与体育校本课程结合，创建体育特色及品牌学校
大连市是教育部首批确定的“全国中小学课外文体活动工程示范区”，此活动的核心内容是用体育艺术“2 1项目”作为抓手，目标是在义务教育阶段让每个学生掌握两项体育技能和一项艺术特长。学校根据本校情况主要以体音美课堂教学为主，科学安排学生课外文体活动，实施兴趣小组活动，力求提高活动质量，扎实做好考核认定工作，还将其纳入中招升学体育考试之中；引导学校选择具有本校特色的项目在学生中普及，形成校本课程和特色项目，开展了体育艺术特色学校、品牌团队评选活动。要求要有独特的队旗、队歌、队徽和队服；硬件条件要达到标准；在全校学生中要有50%以上的普及率，并编写出该项目校本教材和训练大纲。为学校提供4项优惠政策，一是小学、初中入选队员可跨学区招生；二是今后重点高中招收体育艺术特长生所对应项目，只在品牌团队中招收；三是招聘专业教师上给予优先考虑；四是每年拿出一定的经费支持团队活动。
九、强化目标管理，完善制度建设
一是实施《国家学生体质健康标准》制度。每个学生每年进行一次体质健康测试，并将测试的结果实行“上报”制度和公示制度。用数据说话，并作为评优、评先的重要依据，作为教育发展水平的重要指标，从而有效促进学生体质健康水平的提高。二是依据运动技能等级标准，实行学生运动技能等级评定制度。目前，国家初步选择了基础性的田径、体操、游泳，还有开展比较广泛的篮球、排球、足球以及民族传统的武术，然后编排系统的训练大纲，作为体育课教授和评价这七个项目的科学依据和基础。三是考试招生制度改革。首先是初中和高中的学业水平考试，开始争取做到凡是国家的课程都必须考试，而且分值一样；其次，高中的每一门课都要进入学业水平考试的评价体系，要根据高考成绩和学业水平考试的成绩综合考虑进行录取。四是学校体育的年度报告制度，如体育教师情况、场地器材情况、经费投入情况、课时落实情况、一小时课外体育活动保证情况等。
实施目标管理，就是要把学生的体质健康水平作为学生考试升学的重要依据，也要作为学校地方评价的重要依据。把学生运动技能等级标准作为体育教育教学效果的评估，作为学生体育素养的一个重要组成部分。将来也会成为各级领导班子工作绩效考核的指标，作为教育现代化的考核指标，作为教育发展水平的考核指标。还要作为评价全国文明城市的一个重要指标，作为全方位的一个目标管理。
十、强化体育教学质量要求，明确体育教学质量标准
在现阶段研究和制定体育教学质量标准的基本思路：一是兼顾城乡地域差异，考虑教学条件差别。二是兼顾多种教学理论，考虑各种教学理论与实践并存。三是照顾教师差异，考虑教师教学能力不同。四是兼容各种标准，考虑质量标准要求多种多样，做到新旧观念并行。五是兼顾不同发展阶段、不同地域、不同学校、不同课题，考虑质量标准的针对性。规范体育教学，明确课的基本质量的要求，上好常规课，提高教学质量。明确好课的标准，力争优质高效，大面积地提升体育教学质量。深化体育课程教学改革，积累新的教学经验，创新教学模式，以点带面，大面积地增加优质特色的课例，多出精品。
关键词：强化体育课；课外锻炼；思考；实践
中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2014）11-0012-02
一、强化体育教师队伍建设，加强培训，提高素养
首先，要解决体育教师数量不足的问题，按有关要求尽快尽早配齐体育教师。其次，要加强培训。要着力提高体育教师的专项运动技能水平。实施“教师素养提升工程”，抓好青年教师的培养培训，指导青年教师制定个人专业发展规划。培养典型教师、骨干教师，总结典型经验，以“点”带“面”，促进发展。发挥名优教师的引领和辐射作用。开展“名优教师十个一活动”，实施导师制，与青年教师手拉手结对子。青年教师上好“汇报课”，典型教师、骨干教师上好“研究课”，名优教师上好“展示课”，不断提高教学技能等专业素养。
二、强化校长、班主任和全体教师及学生家长的责任意识
校长作为学校教育教学质量的第一责任人，必须严格遵守国家的法律、法规，严格执行有关部门的规定要求，保证体育教师的福利待遇，做到同工同酬；开足开齐体育课程课时，没有体育课的当天安排一节体育活动课，搞好大课间体育活动，保证校园每天一小时体育活动时间；要结合体育传统项目和场地器材及师资优势，创建体育特色学校。
班主任是班级学生的具体管理者，对学生的全面发展负有直接的责任，要加强对学生上好体育课和课外锻炼的组织与管理。其他教师要发挥各自的体育特长，协助做好组织指导工作。家长是孩子的法定监护人，要检查并指导孩子完成家庭体育作业，促进学生身心健康全面发展。
三、强化学校体育的经费投入、场地器材等基础条件建设
目前，学校体育场地器材设施严重不足，城市学校受到空间的限制，农村学校受到经费的制约，不能满足体育课教学和课外锻炼的需要。按照国家标准规定学生体育活动人均面积最少应当在2.88～3.88平方米之间。建议各级政府要履行责任，将学校体育工作列入政府民生工程，整体规划，优先发展农村学校和薄弱学校，建立长效机制，建立制度性经费保障机制，将学校体育经费按照不低于8%的比例列入办学经费中。
四、强化“健康第一”指导思想的树立，切实提高学生体质健康水平
过重的学业负担和片面追求升学率，以牺牲学生的身体健康换取升学率和考试成绩，因此转变观念，强化“健康第一”指导思想的树立，仍然是当前和今后一段时期亟待加强的问题。党的十八大提出，到2020年要进入人才强国和人力资源强国行列。要实现“两个强国”必须具备基础性条件——体质健康水平，因此，学校体育的首要任务和目标就是提高体质健康水平。
一是强化合理的运动负荷。如以心率衡量运动强度的大小，一般认为，120次/分以下为小；120～150次/分为中等；150～180次/分或超过180次/分为大。二是强化合理的练习密度。三是强化校园每天一小时体育锻炼时间。健康的促进，体质的增强，必须有时间的保证。通常认为，一个人适当的运动是每周至少参加5次中等强度或者3次大强度的体育活动，并且，每次体育活动时间不少于30分钟，如果少于这个指标就称为运动不足，运动不足给国家和个人带来的危害是巨大和严重的。四是强化运动安全防范，避免运动伤害事故的发生。
五、强化运动技能教学，提高学生专项运动技能水平
运动技能就是学生在体育学习和锻炼中，完成运动动作的能力。它反映了体育课程以身体练习为主要手段的学科性质和基本特征，是课程学习的重要内容和实现其他方面学习目标的主要途径。运动技能的提高是确保提高体质健康水平，以及养成良好的锻炼习惯、健康的生活方式的最重要基础，是体育文化的主要表现形式。所以运动技能的提高是学校体育课和课外锻炼的一个重要目标。
那么如何提高学生的专项运动技能水平呢？要强化单元教学计划的设计，一个运动项目（教材）要有一个系统的设计与编排，使学生系统的掌握专项运动的知识、技术技能和方法。必须强化课外锻炼和业余运动训练与竞赛，探讨“教体结合”的新形式，开展体育俱乐部活动，在提高学生专项运动技能水平的同时，促进竞技运动水平的提高，让学生中有运动天赋和潜能的“人才”有机会脱颖而出，为竞技体育培养后备人才，促进竞技体育的发展。
六、强化体育教学模式的改革与创新
全面改革体育教学组织形式，不断总结“自然行政班教学”，积极推广“男女合班分组”教学，实施同年级“合班选项教学”，尝试“循环教学”“单双课时制”等教学形式。根据教学内容的不同，采用90分钟“双课”和45分钟“单课”结合。实践证明，学生在掌握体育技能、发展体能上效果显著。
七、强化育人目标，培养学生健全的人格
以德为先、立德树人是学校教育的根本任务，学校体育要促进学生健全人格的发展。体育的功能不只是强身健体，还能有效培养学生的思想道德品质，开发智力，提高心理素质，陶冶情操，发展个性，增强对各种自然环境和未来社会的适应能力。按照《决定》要求，学校体育在课程和教学层面，要更加重视德育、智育、美育的有机融合，要同校园文化、社区文化建设相衔接，同传承和创新民族文化，借鉴吸收人类文明成果相结合，强化思想道德品质、勇敢顽强意志品质、团结合作的团队精神的培养，充分发挥学校体育不可替代的作用。
八、强化体育艺术“2 1项目”活动与体育校本课程结合，创建体育特色及品牌学校
大连市是教育部首批确定的“全国中小学课外文体活动工程示范区”，此活动的核心内容是用体育艺术“2 1项目”作为抓手，目标是在义务教育阶段让每个学生掌握两项体育技能和一项艺术特长。学校根据本校情况主要以体音美课堂教学为主，科学安排学生课外文体活动，实施兴趣小组活动，力求提高活动质量，扎实做好考核认定工作，还将其纳入中招升学体育考试之中；引导学校选择具有本校特色的项目在学生中普及，形成校本课程和特色项目，开展了体育艺术特色学校、品牌团队评选活动。要求要有独特的队旗、队歌、队徽和队服；硬件条件要达到标准；在全校学生中要有50%以上的普及率，并编写出该项目校本教材和训练大纲。为学校提供4项优惠政策，一是小学、初中入选队员可跨学区招生；二是今后重点高中招收体育艺术特长生所对应项目，只在品牌团队中招收；三是招聘专业教师上给予优先考虑；四是每年拿出一定的经费支持团队活动。
九、强化目标管理，完善制度建设
一是实施《国家学生体质健康标准》制度。每个学生每年进行一次体质健康测试，并将测试的结果实行“上报”制度和公示制度。用数据说话，并作为评优、评先的重要依据，作为教育发展水平的重要指标，从而有效促进学生体质健康水平的提高。二是依据运动技能等级标准，实行学生运动技能等级评定制度。目前，国家初步选择了基础性的田径、体操、游泳，还有开展比较广泛的篮球、排球、足球以及民族传统的武术，然后编排系统的训练大纲，作为体育课教授和评价这七个项目的科学依据和基础。三是考试招生制度改革。首先是初中和高中的学业水平考试，开始争取做到凡是国家的课程都必须考试，而且分值一样；其次，高中的每一门课都要进入学业水平考试的评价体系，要根据高考成绩和学业水平考试的成绩综合考虑进行录取。四是学校体育的年度报告制度，如体育教师情况、场地器材情况、经费投入情况、课时落实情况、一小时课外体育活动保证情况等。
实施目标管理，就是要把学生的体质健康水平作为学生考试升学的重要依据，也要作为学校地方评价的重要依据。把学生运动技能等级标准作为体育教育教学效果的评估，作为学生体育素养的一个重要组成部分。将来也会成为各级领导班子工作绩效考核的指标，作为教育现代化的考核指标，作为教育发展水平的考核指标。还要作为评价全国文明城市的一个重要指标，作为全方位的一个目标管理。
十、强化体育教学质量要求，明确体育教学质量标准
在现阶段研究和制定体育教学质量标准的基本思路：一是兼顾城乡地域差异，考虑教学条件差别。二是兼顾多种教学理论，考虑各种教学理论与实践并存。三是照顾教师差异，考虑教师教学能力不同。四是兼容各种标准，考虑质量标准要求多种多样，做到新旧观念并行。五是兼顾不同发展阶段、不同地域、不同学校、不同课题，考虑质量标准的针对性。规范体育教学，明确课的基本质量的要求，上好常规课，提高教学质量。明确好课的标准，力争优质高效，大面积地提升体育教学质量。深化体育课程教学改革，积累新的教学经验，创新教学模式，以点带面，大面积地增加优质特色的课例，多出精品。