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一把手在领导班子中处于核心地位、起着关键作用，是单位重大问题的主要决策者。一把手行使“拍板”权，既是现行领导体制赋予一把手的特殊使命，也是一把手不可推卸的领导责任。随着市场经济体制的深度运行、转型期各种社会矛盾的显性凸现，一把手面临的决策环境发生了显著变化，与之相伴而生的决策压力和风险在不断增大，