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摘要：随着建筑市场的不断发展，工程造价审核工作的重要性也日益突出。工程预结算是项目管理的重要组成部分，是实现经济效益增长的重要环节，也是企业施工生产、经营管理工作的最终目标。抓好工程预结算管理工作，建立健全预结算工作制度，对促进企业生产经营管理、降低工程成本、提高企业管理水平和经济效益，具有十分重要的意义。但目前在工程预结算管理工作中，仍然存在预结算定额或补充定额不合理性、施工单位在签订合同过程中考虑不够周全、预结算的编制不够全面等现状，这些都使工程预结算管理不能很好地满足项目管理的具体要求，从而不能全面体现出工程的经济效益。
关键词：工程造价；预结算；影響因素；管理对策
1.建筑工程预结算的概念
建筑工程预结算是指根据工程建设的性质、特点及施工的具体情况对工程进行计算的过程，主要是由工程估算、施工预算、竣工结算和竣工决算四个部分组成。建筑工程预结算造价主要由工程施工图纸、工程预算定额、各时期材料文件、工程计费标准及相关部门的规定标准等资料组成，这些资料将完成工程造价的整体描述。工程预算是施工单位与建设单位签订施工合同和完工后进行工程结算、控制工程造价的依据。工程结算是指工程建设后对工程建设的实际发生费用支出的总结。
2.工程预结算的主要工作内容
2.1工程量的计算
在建筑工程项目造价管理工作中，工程量的计算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一，其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算是一项相对复杂的工作内容，其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。
2.2工程整体建设成本的预算
工程整体建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的，工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容，其是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。
2.3工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算的主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核，以最终计算出工程项目的经济收益。
3.影响工程造价预结算的因素
3.1造价问题在设计阶段得不到重视
合理的工程管理应该从工程设计阶段开始，而往往很多工程项目的管理都是将重点放在工程施工阶段及最后的验收阶段，工程造价问题没有及时解决，直至工程完工，使得工程结算严重超出预算金额。使工程预算成为“花架子”，失去了实际控制工程造价的意义。
3.2招标、投标制的实施不完善
近年来，国内建筑工程项目普遍实行招投标制，将竞争的机制引入建筑市场是社会发展的内在要求，它对于规范建筑市场行为、避免腐败的产生无疑起到了重要作用。招标、投标工作是工程预结算管理工作的前提和基础，但在招标投标的过程中，仍然存在许多不足，如：规避招标、不合理投标报价、围标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为，使招标投标流于形式，这些都不利于建筑工程造价管理工作的全面开展和进行。
3.3缺乏健全的管理组织
目前，国内工程预结算管理工作普遍存在缺乏健全管理组织的问题，这与建筑工程行业科学化管理的要求不相适应。部分建筑工程项目为了节省工程开支，而精减预结算管理人员的数量，这就必然导致了管理组织难以健全，管理制度的制定与落实难以全面得到保障。工程预结算管理工作的内容较为复杂，并不是简单的计算就可完成的，它需要有一个健全的管理组织来全面监督与管理，这样才能切实保证工程项目预结算管理工作的顺利开展与进行。
3.4缺乏有效的激励机制
预结算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行编制审核预结算、宏观监督与调控。而我国除了一些大型建设单位、施工企业配备了相关专业人员进行预结算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏专业工作能力强、业务水平高的预结算管理人员。同其他行业相比，建筑行业往往对预结算管理人员不够重视，缺乏对其的政策激励、成绩肯定，导致预结算管理人员积极性不高、无法热情的投入到预结算管理工作中，从而影响了建筑工程造价管理的意义了。
3.5工程造价整体水平不高
由于工程造价受上级主管部门的影响较大，市场竞争力较小，专业的工程造价咨询机构少，且专业水平低，导致了工程造价整体水平不高，造价咨询机构审核的造价预结算结果不能起到实质的指导意义。
4.解决建筑工程预结算问题的对策
4.1熟练工程量计算，提高计算速度
工程量要计算的既快又准，和熟练掌握工程量计算规则和计算方法关系密切。建筑工程的特点是：图纸张数多、施工项目杂、需要计算的工程量大。在计算工程量时必须把计算式写清楚，注明所需砂浆的种类标号及混凝土的标号，使甲方审核计算式时也能看得懂。审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。
4.2实施工程量清单计价方法
工程量清单就是将合同规定要实施工程的全部内容按工程部位、性质等列在一系列表中。坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督采用经评审的最低投标标价法时，投标人都应说明低价的措施方法。根据统一的工程量清单项目设置规则由招标单位和业主共同编制工程量清单，对于综合单价的填报投标人可以根据企业水平适时填写，工程量清单计价方法的实施展现了企业的整体实力，符合平等竞争的原则，通过合理的工程造价选择适当的投资。
4.3通过多方渠道掌握材料行情建筑材料种类繁多，每一种材料的市场价格波动都会影响整个工程量的造价，审计人员应该集思广益，多渠道随时掌握建筑材料行情，包括建筑材料的新产品动态价格波动趋势等信息，通过的渠道主要有和建筑有关的杂志报纸媒体信息行业协会信息等等，以便在审核预结算中做到心中有数。
4.4避免工程量虚增问题
首先，审计公司应全面了解建筑工程，谨慎出具清单，避免错项漏项，一旦出现错项漏项问题应给予当事人适当惩罚，确保不再出现类似问题；其次，避免对一单项工程重复计算；再次，建设单位管理人员签证应及时准确，每次签证前要弄清事情原委，如果损失是由施工方造成的，可以不签证；最后，弄清定额项目所包含的工作内容，例如施工单位习惯将水磨石地面和水泥砂浆地面中的踢脚线分开来结算，增加了建设单位的负担。解决以上四方面的问题就能避免工程量虚增问题的出现。
4.5健全法制，实施最低价中标
最低价中标法作为一种科学合理的招投标管理机制，符合国际惯例与招投标市场发展的客观规律，其实施与推广具有必然性，是大势所趋对不执行工程建设强制性标准等违法违规行为的企业或者个人，都要严肃依法作出罚款降低资质等级停业整顿或吊销资质证书等处罚建立诚信体系，将企业的注册资本金固定资产情况作为履行合同的能力加于考核对投标者资格严格审查，确保投标者都有能力完成工程。
5.结语
工程预结算审核是实施控制建设工程造价的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，工程预结算的审核人员，应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，严把工程预结算的审核关，只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效的控制，从而提高工程投资的使用效益。
参考文献：
[1]杨孝钢.浅析工程预结算管理的问题和对策[J].科技资讯，2010（30）.
[2]赖嘉嘉.论工程预结算管理的措施与方法[J].建材与装饰，2011（05）.
[3]彭莉霞.浅谈提高建设工程预结算管理质量的措施[J].中国科技纵横，2011（16）.
关键词：工程造价；预结算；影響因素；管理对策
1.建筑工程预结算的概念
建筑工程预结算是指根据工程建设的性质、特点及施工的具体情况对工程进行计算的过程，主要是由工程估算、施工预算、竣工结算和竣工决算四个部分组成。建筑工程预结算造价主要由工程施工图纸、工程预算定额、各时期材料文件、工程计费标准及相关部门的规定标准等资料组成，这些资料将完成工程造价的整体描述。工程预算是施工单位与建设单位签订施工合同和完工后进行工程结算、控制工程造价的依据。工程结算是指工程建设后对工程建设的实际发生费用支出的总结。
2.工程预结算的主要工作内容
2.1工程量的计算
在建筑工程项目造价管理工作中，工程量的计算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一，其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算是一项相对复杂的工作内容，其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。
2.2工程整体建设成本的预算
工程整体建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的，工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容，其是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。
2.3工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算的主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核，以最终计算出工程项目的经济收益。
3.影响工程造价预结算的因素
3.1造价问题在设计阶段得不到重视
合理的工程管理应该从工程设计阶段开始，而往往很多工程项目的管理都是将重点放在工程施工阶段及最后的验收阶段，工程造价问题没有及时解决，直至工程完工，使得工程结算严重超出预算金额。使工程预算成为“花架子”，失去了实际控制工程造价的意义。
3.2招标、投标制的实施不完善
近年来，国内建筑工程项目普遍实行招投标制，将竞争的机制引入建筑市场是社会发展的内在要求，它对于规范建筑市场行为、避免腐败的产生无疑起到了重要作用。招标、投标工作是工程预结算管理工作的前提和基础，但在招标投标的过程中，仍然存在许多不足，如：规避招标、不合理投标报价、围标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为，使招标投标流于形式，这些都不利于建筑工程造价管理工作的全面开展和进行。
3.3缺乏健全的管理组织
目前，国内工程预结算管理工作普遍存在缺乏健全管理组织的问题，这与建筑工程行业科学化管理的要求不相适应。部分建筑工程项目为了节省工程开支，而精减预结算管理人员的数量，这就必然导致了管理组织难以健全，管理制度的制定与落实难以全面得到保障。工程预结算管理工作的内容较为复杂，并不是简单的计算就可完成的，它需要有一个健全的管理组织来全面监督与管理，这样才能切实保证工程项目预结算管理工作的顺利开展与进行。
3.4缺乏有效的激励机制
预结算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行编制审核预结算、宏观监督与调控。而我国除了一些大型建设单位、施工企业配备了相关专业人员进行预结算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏专业工作能力强、业务水平高的预结算管理人员。同其他行业相比，建筑行业往往对预结算管理人员不够重视，缺乏对其的政策激励、成绩肯定，导致预结算管理人员积极性不高、无法热情的投入到预结算管理工作中，从而影响了建筑工程造价管理的意义了。
3.5工程造价整体水平不高
由于工程造价受上级主管部门的影响较大，市场竞争力较小，专业的工程造价咨询机构少，且专业水平低，导致了工程造价整体水平不高，造价咨询机构审核的造价预结算结果不能起到实质的指导意义。
4.解决建筑工程预结算问题的对策
4.1熟练工程量计算，提高计算速度
工程量要计算的既快又准，和熟练掌握工程量计算规则和计算方法关系密切。建筑工程的特点是：图纸张数多、施工项目杂、需要计算的工程量大。在计算工程量时必须把计算式写清楚，注明所需砂浆的种类标号及混凝土的标号，使甲方审核计算式时也能看得懂。审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。
4.2实施工程量清单计价方法
工程量清单就是将合同规定要实施工程的全部内容按工程部位、性质等列在一系列表中。坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督采用经评审的最低投标标价法时，投标人都应说明低价的措施方法。根据统一的工程量清单项目设置规则由招标单位和业主共同编制工程量清单，对于综合单价的填报投标人可以根据企业水平适时填写，工程量清单计价方法的实施展现了企业的整体实力，符合平等竞争的原则，通过合理的工程造价选择适当的投资。
4.3通过多方渠道掌握材料行情建筑材料种类繁多，每一种材料的市场价格波动都会影响整个工程量的造价，审计人员应该集思广益，多渠道随时掌握建筑材料行情，包括建筑材料的新产品动态价格波动趋势等信息，通过的渠道主要有和建筑有关的杂志报纸媒体信息行业协会信息等等，以便在审核预结算中做到心中有数。
4.4避免工程量虚增问题
首先，审计公司应全面了解建筑工程，谨慎出具清单，避免错项漏项，一旦出现错项漏项问题应给予当事人适当惩罚，确保不再出现类似问题；其次，避免对一单项工程重复计算；再次，建设单位管理人员签证应及时准确，每次签证前要弄清事情原委，如果损失是由施工方造成的，可以不签证；最后，弄清定额项目所包含的工作内容，例如施工单位习惯将水磨石地面和水泥砂浆地面中的踢脚线分开来结算，增加了建设单位的负担。解决以上四方面的问题就能避免工程量虚增问题的出现。
4.5健全法制，实施最低价中标
最低价中标法作为一种科学合理的招投标管理机制，符合国际惯例与招投标市场发展的客观规律，其实施与推广具有必然性，是大势所趋对不执行工程建设强制性标准等违法违规行为的企业或者个人，都要严肃依法作出罚款降低资质等级停业整顿或吊销资质证书等处罚建立诚信体系，将企业的注册资本金固定资产情况作为履行合同的能力加于考核对投标者资格严格审查，确保投标者都有能力完成工程。
5.结语
工程预结算审核是实施控制建设工程造价的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，工程预结算的审核人员，应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，严把工程预结算的审核关，只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效的控制，从而提高工程投资的使用效益。
参考文献：
[1]杨孝钢.浅析工程预结算管理的问题和对策[J].科技资讯，2010（30）.
[2]赖嘉嘉.论工程预结算管理的措施与方法[J].建材与装饰，2011（05）.
[3]彭莉霞.浅谈提高建设工程预结算管理质量的措施[J].中国科技纵横，2011（16）.