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随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，人员流动和职工下岗是难以避免的。最近召开的中央经济工作会议，强调要“进一步实施鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，真正形成企业优胜劣汰机制和劳动力合理流动机制”。如何从处理好改革、发展、稳定关系的大局出发，解决好下岗职工的就业、生活问题．是各级党委、政府十分关注的热点问题。对此，我们对全市下岗职工情况专门进行了调查，调查结果显示，杭州市就业矛盾十分突出，究其原因：一是杭州正面临企业职工下岗的高峰。据统计，目前全市共有下岗职工4．3万人，其中市区2．