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荆州是全国重要商品粮生产基地，常年稻谷产量、收购量保持全省市州第一位。近年来，在市委、市政府坚强领导和省粮食局精心指导下，全市粮食部门牢固树立五大发展理念，以落实粮食安全责任为“指挥棒”，以改革创新和创先争优为动力，推动“粮安工程”五大体系建设，促进粮食经济竞进提质、转型升级，为全市经济社会协调发展作出了新贡献。
一、勇于担当作为，推动粮安责任落地生根
粮食安全事关经济发展、社会稳定和国家安全。确保粮食安全，是各级党委、政府和粮食等相关部门的重大政治责任。为此，全市粮食部门主动争取领导支持，切实搞好部门协调，全力推动粮安责任落实落地。
（一）主动请示汇报，争取领导重视
多次向市委、市政府主要领导和分管领导请示汇报粮安工作，市政府两次召开常务会议专题研究部署，以《市政府常务会议纪要》明确，印发《关于落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》，成立由市长任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的粮安行政首长责任制领导小组，将粮安工作纳入市政府重要议事日程。目前，洪湖市率先将粮安责任监督考核纳入当地市级层面绩效考核体系。
（二）搞好组织协调，推动监督考核
市政府先后6次召开相关部门负责人协调会、国企改革督办现场会，9次以市政府办、市粮安办名义发文。市粮安办制定《荆州市粮食安全行政首长责任制监督考核办法》，推行“清单工作法”，明确考核方法、考核指标和考核权重，提高粮安责任监督考核规范化、科学化水平。
（三）加强跟踪问效，促进整改落实
市政府分管领导两次率相关部门负责人深入县市区调研，市粮安办抽调相关部门负责人担任考核组长，开展对县市区政府粮安责任制监督考核。经过去年“首考”，推动企业产权改革、“粮安工程”建设及新增储备规模等方面存在问题整改落实。
二、坚持改革创新，推动粮食经济提质增效
近年来，在经济下行压力加大，粮食贸易全球化、购销市场化程度加深的背景下，全市粮食部门坚持改革创新，推动粮食经济持续健康发展。
（一）抓政策落实，粮食收购刷新历史纪录
去年荆州市再次遭遇特大洪涝灾害，全市粮食部门认真落实国家粮食收购政策，坚持政策托市和市场收购“两手抓”，全年各类主体收购粮食54.34亿斤，刷新历史纪录。启动小麦托市库点15个、早稻16个、中晚稻87个，按最低收购价收购粮食5.4亿斤；启动小麦专项收购预案，并实现临储小麦顺价销售，实现政府、农民、银行、企业“四满意”。由于托市政策效应显现，全市农民增加卖粮收入5.16亿元。一年来，坚持加强市场分析，为落实托市政策提供决策依據；发挥牵头部门作用，主动协调相关部门，合理布设收购网点，尽量方便农民卖粮；坚持质价政策，建立粮食市场联合监管机制，组织开展粮食收购监督检查，维护粮食收购市场秩序。
（二）抓转型升级，粮油食品加工逆势发展
去年全市粮油食品加工实现产值590亿元，占农产品加工产值41%；粮油产业转型升级步伐加快，食品深加工占22%，是5年前4倍；特种饲料占11%，是5年前2.6倍；全市新增16家“新四版”挂牌粮油加工企业；宏凯工贸进入国家级农业产业化重点龙头企业行列。一年来，多次组织专班深入重点企业协调矛盾，解决问题，与中纺湖北公司开展结对帮扶；组织申报全省竞争性奖励项目，28家粮油企业取得项目资金1340万元；先后组织粮油企业到广西、四川、重庆、福建、贵州等地开展产销对接，签订外销合同10.34万吨；完成招商引资项目14个，计划总投资20.4亿元，其中市粮食局提供招商引资信息4条，确认有效信息2条。
（三）抓机制建立，粮食储备管理不断创新
不断完善地方储备粮管理机制，激发企业经营活力。市直及松滋、公安、石首、荆州区等地承储企业与加工企业签订储备粮代购代储合同，实现优势互补、合作共赢；松滋、江陵、荆州区等地承储企业开展包仓销售、新陈置换，规避轮换风险；福娃、洪湖浪、万福祥等企业结合粮食精深加工，实现储备粮滚动轮换，推陈出新；市直及8个县市区地方储备粮轮换销售通过武汉粮食交易中心挂牌23次，竞价销售5100万斤。通过创新储备管理和轮换机制，促进地方粮食储备可持续发展。
（四）抓基础建设，仓储物流设施提档升级
全市共申报仓储物流项目85个，获批54个，取得补贴资金6297.5万元。目前“危仓老库”维修改造及新建仓库项目全部完成，新增标准仓容量7.5亿斤，维修仓库1亿斤，添置各类仓储设施200台（套）。省局投资453万元的粮库信息化项目全面竣工并投入使用，市粮库运行效率和管理水平显著提高。
（五）抓民生工程，“放心粮油”体系日臻完善
全市已建成成品粮油批发市场1个、“放心粮油”配送中心9个、连锁店176家，“放心粮油”市场体系基本建成，初步形成以荆楚粮油荆州分公司为龙头，以市县配送中心为骨干，以各连锁店为依托，覆盖城乡的“放心粮油”经营网络。
三、开展创先争优，推动粮食事业全面发展
全市粮食部门结合工作实际，紧贴行业特点，努力把创先争优转化为推动粮食事业发展的新动能。
（一）开展“两学一做”，坚持正确导向
坚持问题导向，着力解决粮食系统管党治党重点难点问题；坚持目标导向，着力推动粮食部门创先争优取得成效。去年市粮食局实现年度目标五项考核“满堂红”，综治工作、绩效考核、机关党建进入市直单位“第一方阵”，获得省级文明单位和档案管理两个“省级奖项”；“六五”普法、粮食统计、质量监管工作被省相关部门评为先进，扶贫攻坚、抗灾救灾、“双万”活动、信息工作受到市委、市政府通报表彰。
（二）推行责任清单，明确履职目标
改变过去粗放型管理方式，全面推进机关精细化管理，运用“项目工作法”将各项重点工作工程化、项目化、清单化、具体化，把机关干部履职尽责要求落细落实；制定《党组及其成员党风廉政建设责任清单》，层层压实“两个责任”，推进全面从严治党，贯彻落实中央八项规定、省委六条意见精神，严格执行市委七条意见，加强党风廉政建设和作风建设。
（三）完善考核体系，激发内生动力
建立完善县市区粮食局、局直单位和局机关干部“三位一体”年度目标考核体系，激发干事创业热情。我们创新服务方式，围绕推进粮食供给侧结构性改革，引导粮油企业“去产能”、“去库存”，开展深入调查分析，全年撰写调研报告和信息72篇，先后被《湖北政务信息》采用9篇，《荆州信息》和《荆州政务信息》录用23篇。其中，《粮食主产区租仓收购面临障碍》被国务院办公厅《政务要情》录用，《主产区粮食库存高企的原因及出路探析》在《中国经贸导刊》和省政府办公厅《决策调研》登载，建议出台推进粮食供给侧结构性改革政策措施，得到中央、省决策层重视。◆
（作者为湖北省荆州市粮食局党组书记、局长）
一、勇于担当作为，推动粮安责任落地生根
粮食安全事关经济发展、社会稳定和国家安全。确保粮食安全，是各级党委、政府和粮食等相关部门的重大政治责任。为此，全市粮食部门主动争取领导支持，切实搞好部门协调，全力推动粮安责任落实落地。
（一）主动请示汇报，争取领导重视
多次向市委、市政府主要领导和分管领导请示汇报粮安工作，市政府两次召开常务会议专题研究部署，以《市政府常务会议纪要》明确，印发《关于落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》，成立由市长任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的粮安行政首长责任制领导小组，将粮安工作纳入市政府重要议事日程。目前，洪湖市率先将粮安责任监督考核纳入当地市级层面绩效考核体系。
（二）搞好组织协调，推动监督考核
市政府先后6次召开相关部门负责人协调会、国企改革督办现场会，9次以市政府办、市粮安办名义发文。市粮安办制定《荆州市粮食安全行政首长责任制监督考核办法》，推行“清单工作法”，明确考核方法、考核指标和考核权重，提高粮安责任监督考核规范化、科学化水平。
（三）加强跟踪问效，促进整改落实
市政府分管领导两次率相关部门负责人深入县市区调研，市粮安办抽调相关部门负责人担任考核组长，开展对县市区政府粮安责任制监督考核。经过去年“首考”，推动企业产权改革、“粮安工程”建设及新增储备规模等方面存在问题整改落实。
二、坚持改革创新，推动粮食经济提质增效
近年来，在经济下行压力加大，粮食贸易全球化、购销市场化程度加深的背景下，全市粮食部门坚持改革创新，推动粮食经济持续健康发展。
（一）抓政策落实，粮食收购刷新历史纪录
去年荆州市再次遭遇特大洪涝灾害，全市粮食部门认真落实国家粮食收购政策，坚持政策托市和市场收购“两手抓”，全年各类主体收购粮食54.34亿斤，刷新历史纪录。启动小麦托市库点15个、早稻16个、中晚稻87个，按最低收购价收购粮食5.4亿斤；启动小麦专项收购预案，并实现临储小麦顺价销售，实现政府、农民、银行、企业“四满意”。由于托市政策效应显现，全市农民增加卖粮收入5.16亿元。一年来，坚持加强市场分析，为落实托市政策提供决策依據；发挥牵头部门作用，主动协调相关部门，合理布设收购网点，尽量方便农民卖粮；坚持质价政策，建立粮食市场联合监管机制，组织开展粮食收购监督检查，维护粮食收购市场秩序。
（二）抓转型升级，粮油食品加工逆势发展
去年全市粮油食品加工实现产值590亿元，占农产品加工产值41%；粮油产业转型升级步伐加快，食品深加工占22%，是5年前4倍；特种饲料占11%，是5年前2.6倍；全市新增16家“新四版”挂牌粮油加工企业；宏凯工贸进入国家级农业产业化重点龙头企业行列。一年来，多次组织专班深入重点企业协调矛盾，解决问题，与中纺湖北公司开展结对帮扶；组织申报全省竞争性奖励项目，28家粮油企业取得项目资金1340万元；先后组织粮油企业到广西、四川、重庆、福建、贵州等地开展产销对接，签订外销合同10.34万吨；完成招商引资项目14个，计划总投资20.4亿元，其中市粮食局提供招商引资信息4条，确认有效信息2条。
（三）抓机制建立，粮食储备管理不断创新
不断完善地方储备粮管理机制，激发企业经营活力。市直及松滋、公安、石首、荆州区等地承储企业与加工企业签订储备粮代购代储合同，实现优势互补、合作共赢；松滋、江陵、荆州区等地承储企业开展包仓销售、新陈置换，规避轮换风险；福娃、洪湖浪、万福祥等企业结合粮食精深加工，实现储备粮滚动轮换，推陈出新；市直及8个县市区地方储备粮轮换销售通过武汉粮食交易中心挂牌23次，竞价销售5100万斤。通过创新储备管理和轮换机制，促进地方粮食储备可持续发展。
（四）抓基础建设，仓储物流设施提档升级
全市共申报仓储物流项目85个，获批54个，取得补贴资金6297.5万元。目前“危仓老库”维修改造及新建仓库项目全部完成，新增标准仓容量7.5亿斤，维修仓库1亿斤，添置各类仓储设施200台（套）。省局投资453万元的粮库信息化项目全面竣工并投入使用，市粮库运行效率和管理水平显著提高。
（五）抓民生工程，“放心粮油”体系日臻完善
全市已建成成品粮油批发市场1个、“放心粮油”配送中心9个、连锁店176家，“放心粮油”市场体系基本建成，初步形成以荆楚粮油荆州分公司为龙头，以市县配送中心为骨干，以各连锁店为依托，覆盖城乡的“放心粮油”经营网络。
三、开展创先争优，推动粮食事业全面发展
全市粮食部门结合工作实际，紧贴行业特点，努力把创先争优转化为推动粮食事业发展的新动能。
（一）开展“两学一做”，坚持正确导向
坚持问题导向，着力解决粮食系统管党治党重点难点问题；坚持目标导向，着力推动粮食部门创先争优取得成效。去年市粮食局实现年度目标五项考核“满堂红”，综治工作、绩效考核、机关党建进入市直单位“第一方阵”，获得省级文明单位和档案管理两个“省级奖项”；“六五”普法、粮食统计、质量监管工作被省相关部门评为先进，扶贫攻坚、抗灾救灾、“双万”活动、信息工作受到市委、市政府通报表彰。
（二）推行责任清单，明确履职目标
改变过去粗放型管理方式，全面推进机关精细化管理，运用“项目工作法”将各项重点工作工程化、项目化、清单化、具体化，把机关干部履职尽责要求落细落实；制定《党组及其成员党风廉政建设责任清单》，层层压实“两个责任”，推进全面从严治党，贯彻落实中央八项规定、省委六条意见精神，严格执行市委七条意见，加强党风廉政建设和作风建设。
（三）完善考核体系，激发内生动力
建立完善县市区粮食局、局直单位和局机关干部“三位一体”年度目标考核体系，激发干事创业热情。我们创新服务方式，围绕推进粮食供给侧结构性改革，引导粮油企业“去产能”、“去库存”，开展深入调查分析，全年撰写调研报告和信息72篇，先后被《湖北政务信息》采用9篇，《荆州信息》和《荆州政务信息》录用23篇。其中，《粮食主产区租仓收购面临障碍》被国务院办公厅《政务要情》录用，《主产区粮食库存高企的原因及出路探析》在《中国经贸导刊》和省政府办公厅《决策调研》登载，建议出台推进粮食供给侧结构性改革政策措施，得到中央、省决策层重视。◆
（作者为湖北省荆州市粮食局党组书记、局长）