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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》首次把增强自主创新能力提升到“国家战略”的高度，摆在经济社会发展的突出位置。《建议》指出，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。《建议》要求要大力提高原始创新能力，形成创新的重要基础和科技竞争力的主要源泉。