论文部分内容阅读
摘要：造价管理是工程管理中的重要内容，也是提高工程建设投资效益的关键。为了提高水利水电工程造价管理的效果，必须充分利用全面造价管理策略，实施水利水电工程的全生命周期管理，切实有效地对勘测设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和保修期阶段进行造价管理，准确分析各阶段中影响工程造价的主要因素，并有针对性地予以调整，从而有效控制工程造价，提高水利水电工程建设项目的经济效益。
关键词：水利水电工程；全面造价管理；全生命周期造价管理
随着我国社会经济的不断发展，我国的水利水电工程项目也越建越多，如何更好地开展工程造价管理是水利水电工程管理中的重要内容。现阶段，我国的工程造价管理面临的环境已然发生了深刻的变化，传统的造价管理模式已经不能适应新时期的发展要求，如何革新传统的造价管理模式成为一个亟待解决的重要课题。目前，由美国首创的全面造价管理模式已经引起了业内的高度重视，这种管理模式也逐渐在多个国家中推广。对此，我国工程造价管理人员应高度重视全面造价管理模式，打造全生命周期、全过程和全要素的造价管理体系，不断推广并应用这种造价管理模式，提高水利水电工程建设的投资效益。
一、水利水电工程造价管理的内涵与特点
在水利水电工程建设中，除了要应用技术手段进行造价管理之外，还要综合应用法律和经济手段对工程建设进行造价管理，有效解决工程建设中的实际问题，有效开展工程造价的分析、预测、控制与监督，用最小的投资获得最大的经济效益。工程造价管理应当贯穿到工程建设的全过程中，更有效地对水利水电工程的投资费用进行管理，同时对工程价格进行管理，为提高水利水电工程的投资效益奠定基础。
在市场经济深入推进的大背景下，水利水电工程造价管理的内容与特点也在不断发生变化，管理内容也更加复杂化。水利水电工程的造价管理具有如下几个方面的特点：第一，在市场经济条件下，水利水电的投资主体更加多元化；第二，工程造价管理的责任划分也逐步明确，形成了以项目法人负责的工程造价管理责任体系；第三，在水利水电工程造价管理中，行业协会可以发挥重要作用，很多中介服务结构也能够参与到工程造价管理中，提高了工程造价管理的水平；第四，水利水电工程造价管理应由政府指导，充分发挥政府的宏观调控作用。
二、水利水电工程全生命周期造价管理
在水利水电工程全生命周期中，可以分为建设期和运营期两个阶段，这两个阶段都应当充分发挥全生命周期造价管理的作用，提高工程造价管理的成效。归根结底，全生命周期造价管理就是要综合考虑各种成本因素，包括建设成本和运营成本，在确保项目建设和运营符合相关标准的前提下，用最小的投资成本来获得最大的收益，从而实现工程项目经济效益的最大化。
在立项论证与勘测设计阶段，应当有效控制工程项目的建设成本，并要控制好运营成本。例如，对于大坝和泄水建筑等重要的工程建设项目，应当做好建筑物的选型，要便于项目建成后的维护与检修，将项目的运营成本降低。另外，要确保发电厂周边地段的稳定性，对交通道路的边坡进行处理，提高道路边坡的稳定性。对于一些重要的机电设备，如水轮机、发电机和起重机等，要做好设计和选型工作，在监控系统的设计中也应综合考虑机电设备的运营成本，并在设备采购时对设备的全生命周期价格进行合理估计。
三、全过程造价管理
在全过程造价管理模式下，要对各个阶段进行综合分析与动态评价，更加全面地控制工程项目的工程造价。
（一）勘测设计阶段的造价管理
在水利水电工程造价管理过程中，勘测设计是一个重要环节，也是控制工程造价的关键环节。在进行勘测设计时，应当确保勘测数据的准确性与可靠性，并增強工程设计的深度，利用限额设计的方法对设计方案进行优化。要充分利用事前控制的手段，对工程造价进行合理控制，尽量避免不必要的投资，降低投资成本。
（二）施工准备阶段的造价管理
施工准备是做好水利水电工程建设的前提，也是工程造价管理的重要环节。具体说来，水利水电工程的施工准备主要包括征地移民和前期工程建设，另外还有主体工程的招投标工作。接下来，笔者对之进行详细的探讨：第一，征地移民。在开展征地移民工作之前，应当掌握准确、完整的信息资料，尽量获得第一手资料，充分了解移民的具体情况，了解他们是否具有搬迁的意愿，更有针对性地做好移民工作。为了确保移民工作的顺利进行，还应当加强与地方政府、组织的协调与沟通，并加强与当地移民组织的联系，坚持以人为本的移民原则，以国家的相关政策与法规为指导，确保移民工作的按时有效完成，避免出现反复和阻工的问题，防止因移民工作造成的投资成本增加；第二，前期工程建设。应当科学规划水利水电工程的前期工程，如交通工程和导流工程等，在充分满足工程建设需要的基础上，避免出现重复建设的情况。只有前期工程的顺利建设，才能为主体工程的施工打下良好的基础，避免工程造价的提高；第三，主体工程招标。在招投标阶段，应当根据工程建设的目标制定出招标计划，并对标段进行合理的划分，提高招标文件的编制质量。应当提高招标文件的规范性与完整性，并要尽可能准确地对相关条目进行表述，对于一些疑难问题应提前做好说明，并由相关专家商讨出问题的解决办法。为了制定出切实可行的招标文件，还应当做好勘测设计工作，增强招标文件的设计深度，并准确地描述工程量清单，防止过于频繁的设计变更，减少索赔和补偿等事件的发生几率。应当特别注意招标文件中规定的“业主提供条件”，并尽快落实这些事项，按质保量按期地完成相关要求。
（三）施工阶段的造价管理
在具体的施工阶段，应当根据标段的不同，设置出相应的造价控制目标，并有效地对造价偏差进行分析，严格依照合同管理制度进行设备和材料的采购，形成完善的采购供应制度。此外，应当制定出更加规范的设计变更程序，并建立完善的计量支付和索赔补偿程序。为了激发造价管理人员的积极性，提高管理人员的责任意识，还应当设立专门的奖惩机制，使他们更好地投入到工程造价管理工作中来。具体说来，施工阶段的造价管理分为以下几个方面：第一，应当制定合理的造价控制目标，根据分标方案中的规定，并要结合项目的投资概算，掌握各种材料的市场价格，并要做好风险造价评估工作，准确分析价格变动趋势；第二，应当定期对各标段中的数据进行分析，准确分析造价偏差，形成完善的造价偏差分析系统，及时进行纠偏预警；第三，应当有效控制施工阶段发生的设计变更问题，形成设计变更的控制程序，对变更设计的必要性进行分析，并审查设计变更的可行性，对具体的造价变化进行统计，在此基础上决定是否进行设计变更。
（四）竣工验收阶段的造价管理
在竣工验收阶段，首先应当对施工图纸和设计变更通知等材料进行搜集和整理，并汇总监理工程师的签证材料和前期的勘测数据资料，确保这些资料的可靠性与完整性。在做好上述工作之后，要根据合同条款和工程建设目标，对竣工工程量进行统计分析。如果在施工过程中出现设计变更和市场价格波动等意外情况，应当严格按照施工合同的要求对工程造价进行适当调整。
（五）保修期的造价管理
在保修期内，影响工程造价的主要因素是工程的维修、返工和故障处理，对于这些影响工程造价的问题，要区分出具体的责任，将这些责任落实到位，并严格依照合同规定妥善处理。
四、全方位造价管理
水利水电工程是一项十分复杂的系统工程，参与方不仅包括业主、设计单位和承包商，而且还包括监理、咨询和质量监督等单位，他们在水利水电工程建设中的地位不同，因此他们的利益与关注点也有所不同，但这些参与方都会对工程造价造成影响，必须确保各参与方相互协调、相互促进、密切配合才能更好地控制工程造价，降低投资成本。因此，为了更好地控制工程造价，业主应当加强与各相关方的联系，并组织各方形成工程造价的控制合作机制，定期对工程造价问题进行讨论，分析影响工程造价的相关因素，并使各方利益能够相互协调，及时发现工程建设中的问题并予以解决，避免因工程建设问题导致的造价上涨。
结语：
工程造价管理是一门综合性很强的学科，不仅需要应用经济和工程管理相关的理论知识，而且还要应用工程技术等知识，需要通过技术、经济和法律手段对工程建设造价进行控制，全方位地对工程建设过程进行造价管理。在具体的造价管理工作中，造价管理人员应当切实负起责任，不断提高自身的专业水平与综合素质，应用先进的管理技术与管理方法，对工程项目建设的全过程进行全面控制，提高工程建设的质量与投资效益。
参考文献：
[1]胡祖兴.浅析全面造价管理在水利水电工程中的应用[J].四川水力发电,2013.（03）.
[2]贺宇红. 水利水电工程建设项目造价管理与控制[J].中国农村水利水电,2009.（09）
[3]胥萌，张楠.水利水电工程的全面造价管理[J].中国招标 ,2014.（08）.
关键词：水利水电工程；全面造价管理；全生命周期造价管理
随着我国社会经济的不断发展，我国的水利水电工程项目也越建越多，如何更好地开展工程造价管理是水利水电工程管理中的重要内容。现阶段，我国的工程造价管理面临的环境已然发生了深刻的变化，传统的造价管理模式已经不能适应新时期的发展要求，如何革新传统的造价管理模式成为一个亟待解决的重要课题。目前，由美国首创的全面造价管理模式已经引起了业内的高度重视，这种管理模式也逐渐在多个国家中推广。对此，我国工程造价管理人员应高度重视全面造价管理模式，打造全生命周期、全过程和全要素的造价管理体系，不断推广并应用这种造价管理模式，提高水利水电工程建设的投资效益。
一、水利水电工程造价管理的内涵与特点
在水利水电工程建设中，除了要应用技术手段进行造价管理之外，还要综合应用法律和经济手段对工程建设进行造价管理，有效解决工程建设中的实际问题，有效开展工程造价的分析、预测、控制与监督，用最小的投资获得最大的经济效益。工程造价管理应当贯穿到工程建设的全过程中，更有效地对水利水电工程的投资费用进行管理，同时对工程价格进行管理，为提高水利水电工程的投资效益奠定基础。
在市场经济深入推进的大背景下，水利水电工程造价管理的内容与特点也在不断发生变化，管理内容也更加复杂化。水利水电工程的造价管理具有如下几个方面的特点：第一，在市场经济条件下，水利水电的投资主体更加多元化；第二，工程造价管理的责任划分也逐步明确，形成了以项目法人负责的工程造价管理责任体系；第三，在水利水电工程造价管理中，行业协会可以发挥重要作用，很多中介服务结构也能够参与到工程造价管理中，提高了工程造价管理的水平；第四，水利水电工程造价管理应由政府指导，充分发挥政府的宏观调控作用。
二、水利水电工程全生命周期造价管理
在水利水电工程全生命周期中，可以分为建设期和运营期两个阶段，这两个阶段都应当充分发挥全生命周期造价管理的作用，提高工程造价管理的成效。归根结底，全生命周期造价管理就是要综合考虑各种成本因素，包括建设成本和运营成本，在确保项目建设和运营符合相关标准的前提下，用最小的投资成本来获得最大的收益，从而实现工程项目经济效益的最大化。
在立项论证与勘测设计阶段，应当有效控制工程项目的建设成本，并要控制好运营成本。例如，对于大坝和泄水建筑等重要的工程建设项目，应当做好建筑物的选型，要便于项目建成后的维护与检修，将项目的运营成本降低。另外，要确保发电厂周边地段的稳定性，对交通道路的边坡进行处理，提高道路边坡的稳定性。对于一些重要的机电设备，如水轮机、发电机和起重机等，要做好设计和选型工作，在监控系统的设计中也应综合考虑机电设备的运营成本，并在设备采购时对设备的全生命周期价格进行合理估计。
三、全过程造价管理
在全过程造价管理模式下，要对各个阶段进行综合分析与动态评价，更加全面地控制工程项目的工程造价。
（一）勘测设计阶段的造价管理
在水利水电工程造价管理过程中，勘测设计是一个重要环节，也是控制工程造价的关键环节。在进行勘测设计时，应当确保勘测数据的准确性与可靠性，并增強工程设计的深度，利用限额设计的方法对设计方案进行优化。要充分利用事前控制的手段，对工程造价进行合理控制，尽量避免不必要的投资，降低投资成本。
（二）施工准备阶段的造价管理
施工准备是做好水利水电工程建设的前提，也是工程造价管理的重要环节。具体说来，水利水电工程的施工准备主要包括征地移民和前期工程建设，另外还有主体工程的招投标工作。接下来，笔者对之进行详细的探讨：第一，征地移民。在开展征地移民工作之前，应当掌握准确、完整的信息资料，尽量获得第一手资料，充分了解移民的具体情况，了解他们是否具有搬迁的意愿，更有针对性地做好移民工作。为了确保移民工作的顺利进行，还应当加强与地方政府、组织的协调与沟通，并加强与当地移民组织的联系，坚持以人为本的移民原则，以国家的相关政策与法规为指导，确保移民工作的按时有效完成，避免出现反复和阻工的问题，防止因移民工作造成的投资成本增加；第二，前期工程建设。应当科学规划水利水电工程的前期工程，如交通工程和导流工程等，在充分满足工程建设需要的基础上，避免出现重复建设的情况。只有前期工程的顺利建设，才能为主体工程的施工打下良好的基础，避免工程造价的提高；第三，主体工程招标。在招投标阶段，应当根据工程建设的目标制定出招标计划，并对标段进行合理的划分，提高招标文件的编制质量。应当提高招标文件的规范性与完整性，并要尽可能准确地对相关条目进行表述，对于一些疑难问题应提前做好说明，并由相关专家商讨出问题的解决办法。为了制定出切实可行的招标文件，还应当做好勘测设计工作，增强招标文件的设计深度，并准确地描述工程量清单，防止过于频繁的设计变更，减少索赔和补偿等事件的发生几率。应当特别注意招标文件中规定的“业主提供条件”，并尽快落实这些事项，按质保量按期地完成相关要求。
（三）施工阶段的造价管理
在具体的施工阶段，应当根据标段的不同，设置出相应的造价控制目标，并有效地对造价偏差进行分析，严格依照合同管理制度进行设备和材料的采购，形成完善的采购供应制度。此外，应当制定出更加规范的设计变更程序，并建立完善的计量支付和索赔补偿程序。为了激发造价管理人员的积极性，提高管理人员的责任意识，还应当设立专门的奖惩机制，使他们更好地投入到工程造价管理工作中来。具体说来，施工阶段的造价管理分为以下几个方面：第一，应当制定合理的造价控制目标，根据分标方案中的规定，并要结合项目的投资概算，掌握各种材料的市场价格，并要做好风险造价评估工作，准确分析价格变动趋势；第二，应当定期对各标段中的数据进行分析，准确分析造价偏差，形成完善的造价偏差分析系统，及时进行纠偏预警；第三，应当有效控制施工阶段发生的设计变更问题，形成设计变更的控制程序，对变更设计的必要性进行分析，并审查设计变更的可行性，对具体的造价变化进行统计，在此基础上决定是否进行设计变更。
（四）竣工验收阶段的造价管理
在竣工验收阶段，首先应当对施工图纸和设计变更通知等材料进行搜集和整理，并汇总监理工程师的签证材料和前期的勘测数据资料，确保这些资料的可靠性与完整性。在做好上述工作之后，要根据合同条款和工程建设目标，对竣工工程量进行统计分析。如果在施工过程中出现设计变更和市场价格波动等意外情况，应当严格按照施工合同的要求对工程造价进行适当调整。
（五）保修期的造价管理
在保修期内，影响工程造价的主要因素是工程的维修、返工和故障处理，对于这些影响工程造价的问题，要区分出具体的责任，将这些责任落实到位，并严格依照合同规定妥善处理。
四、全方位造价管理
水利水电工程是一项十分复杂的系统工程，参与方不仅包括业主、设计单位和承包商，而且还包括监理、咨询和质量监督等单位，他们在水利水电工程建设中的地位不同，因此他们的利益与关注点也有所不同，但这些参与方都会对工程造价造成影响，必须确保各参与方相互协调、相互促进、密切配合才能更好地控制工程造价，降低投资成本。因此，为了更好地控制工程造价，业主应当加强与各相关方的联系，并组织各方形成工程造价的控制合作机制，定期对工程造价问题进行讨论，分析影响工程造价的相关因素，并使各方利益能够相互协调，及时发现工程建设中的问题并予以解决，避免因工程建设问题导致的造价上涨。
结语：
工程造价管理是一门综合性很强的学科，不仅需要应用经济和工程管理相关的理论知识，而且还要应用工程技术等知识，需要通过技术、经济和法律手段对工程建设造价进行控制，全方位地对工程建设过程进行造价管理。在具体的造价管理工作中，造价管理人员应当切实负起责任，不断提高自身的专业水平与综合素质，应用先进的管理技术与管理方法，对工程项目建设的全过程进行全面控制，提高工程建设的质量与投资效益。
参考文献：
[1]胡祖兴.浅析全面造价管理在水利水电工程中的应用[J].四川水力发电,2013.（03）.
[2]贺宇红. 水利水电工程建设项目造价管理与控制[J].中国农村水利水电,2009.（09）
[3]胥萌，张楠.水利水电工程的全面造价管理[J].中国招标 ,2014.（08）.