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政府预算是为了社会所有资源配置的高效率和达到社会公平，政府在公众授权下，根据国家经济发展阶段和公众要求有效率、有目的调配社会让渡资源的过程。政府预算的委托一代理关系必然会产生机会主义行为，本文将分析委托一代理关系下的政府机会主义的表现及成因，并提出政府委托一代理关系的特殊性，目的在于找到切入点研究防范政府机会主义行为的对策。