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全面预算管理已经公认为是企业管理控制中最重要的手段之一，是企业内部控制的龙骨，是利用预算，对企业内部各部门、各单位的业务流、资金流、信息流、人力资源流等财务和非财务资源进行分配、整合、控制、考核，以便有效组织协调企业的生产经营活动，完成企业既定的经营目标，是企业综合、全面的管理，是具有企业伞面控制约束力的机制。