金山:务实调研出成效

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  2012年,是金山区五届人大常委会全面履职的第一年。从接过接力棒的那天起,新一届区人大常委会领导就在继承、开拓、创新上动脑筋、做文章。其中,围绕区委、区政府中心工作,服务经济发展大局,选准课题,加强调研,推动全区经济转型发展,是新一届常委会履职以来最突出和最重要的工作之一。
  力推金山转型发展
  创新驱动,转型发展,是加快上海“四个率先”和“四个中心”建设的必由之路,对经济总量不大、经济运行质量不高的金山区来说,创新驱动,转型发展的任务显得尤为迫切和繁重。区人大常委会立足区情,主动作为,针对今年以来经济增速放缓,有的甚至出现负增长的严峻形势,常委会领导率课题调研组,历时一个多月,深入乡镇、企业实地调研,分别召开由各镇分管镇长、工业区、税务所、经济小区等部门负责人和部分代表性企业负责人参加的座谈会,广泛了解情况,听取意见建议。在客观、理性、中肯地分析目前全区经济运行基本特点、发展趋势和企业反映的突出困难及问题后,对症下药,指出实现经济可持续、追赶式增长,要注重提升制造业整体发展水平,坚持招引大项目,服务支持优势企业,正确引导、助推劳动密集型企业转型发展;要注重加快第三产业发展;要注重挖掘土地资源的潜力;要注重营造良好的投资发展软环境。调研报告呈送后,受到区主要领导的充分肯定。区长李跃旗作出批示,指出报告分析客观,建议中肯,要求政府相关部门加强学习研究。
  力促产业用地“二次开发”
  土地是不可再生的资源。针对全区经济发展与土地资源日益紧缺的矛盾,常委会又把目光聚焦到产业用地“二次开发”上。通过调研,指出实施产业用地“二次开发”既是“创新驱动、转型发展”的必然要求,也是缓解土地供求矛盾、摆脱发展困境的有效途径;产业用地的“二次开发”必须在规划指导下有序推进,并加大政策措施配套落实;要建立有利推进“二次开发”的导向机制,加快淘汰劣质企业;要积极探索农村集体用地使用制度改革,合理开发不适宜农用的地块。区长李跃旗对此作出批示,要求政府有关职能部门在今后的工作过程中积极加以探索和推进,以缓解本区产业用地供求紧张的局面。
  力保“三农”工作齐头并进
  金山是农业大区,“三农”工作在经济社会发展的地位和作用不言而喻。然而,由于种种原因,“三农”工作往往在全区工作中摆不上重要位置。比如,农业技术推广体系三级队伍建设方面,除区级层面有较好的组织体系和专业技术人员外,镇级特别是村级层面中,队伍老化,后继无人,服务能力弱化、经费不足等现象十分普遍,已成为制约社会主义新农村建设的一大瓶颈。为深入贯彻去年中央一号文件精神,尽快改变新农村建设中这一“短板”现象,常委会组织力量,加强调研,就改善人员结构,充实稳定镇、村两级农技队伍,加强涉农法律、法规和政策等的宣传、培训,制定和完善考核体系,建立农技推广经费保障机制等提出调研意见。区委书记杨建荣高度重视,要求区农委等部门重视人大调研报告中提出的存在问题和意见建议,认真研究、改进和提高。
  为更好推动全区“三农”工作齐头并进,加快发展,常委会还相继开展农村水利建设情况、农村宅基地综合治理、农村土地整理复垦情况等调研,有针对性地提出解决问题的意见建议,送区委、区政府领导。为使调研成果尽快转化为工作成果,区人大常委会加强调研意见落实情况的回访,召开了上半年课题调研对策会,听取区政府领导及区有关部门对相关课题调研意见落实情况汇报。
  最近,有关部门报送的信息显示,经济运行和土地“二次开发”中存在的问题已得到区有关部门重视,他们将认真吸收和改进工作;困扰全区农村多年的镇、村农业技术推广体系和农村水利发展的若干问题将也逐步得到解决。
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