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R＆D活动是科技活动中最具创造性的部分，经费支出并合理使用是支持这项活动的重要保障。引入经济学中的效用函数对近20年来我国R＆D经费使用的综合效用进行分析评价，能有效指出目前经费使用上表现出的R＆D经费总量大但投入强度尚需加大，试验发展投入比例持续增加，人均经费增加快但不均衡，经费支出使用效率还有很大提升空间等特点，并在此基础上提出具有针对性的尽最大可能地加大R＆D经费投入力度、调整优化R＆D经费支出的使用结构、实施R＆D经费使用的系统化管理等调整优化经费使用的对策建议。