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通过加大农业投入、完善涉农补贴机制、深化农村金融体制改革，最大限度地给农民增收予支持。同时，通过深化农村税费改革、改革农村义务教育制度和探索乡村社保体制，保证农民增收并尽可能少地索取。在“予”和“取”之间，通过实现城乡统筹发展、改革农村土地制度、加强农村农业信息化建设、保证农村公共产品供给等措施，使农民增收成为可能并产生增收造血机制。