论文部分内容阅读
摘 要：近年来，随着我国经济的快速发展，城乡居民的生活水平日益提高，对食品安全的要求也越来越高。优质安全农产品是食品安全的基础，无公害农产品受到人们日常消费的青睐，因此，作为市级农产品质量安全管理一条线人员，做好农产品质量安全管理是职责所在。本文将对如何加强农产品质量安全管理工作进行初步探讨分析。
关键词：农产品质量；安全管理；工作
前言
农产品的质量安全管理是一项非常重要的工作，它对广大群众的健康保障具有十分重大的意义，因此，农产品质量安全管理部门必须做好此方面的工作，从而提高农产品的质量，保障人们的饮食安全。
1 我国农产品质量安全现状
近几年，我国加大对农产品质量安全管理工作，采取了一系列措施：如加大省、市、县、乡农产品质量安全管理机构和检测机构建设，开展各级农产品质量安全风险监测和监督抽查，指导广大农产品生产企业进行标准化生产等，全国农产品质量安全状况总体向好。但目前在农产品生产过程中仍存在着一些不容忽视的质量安全问题，各类媒体也加大关注力度，时有曝光，如“毒豇豆”、“毒生姜”等问题。生产过程中，有的菜农为了提高病虫草害的防治效果，以获得较高经济效益，主要采用化学防治技术。甚至有些农民还继续使用高残留剧毒型农药，给人们的生活生命带来了巨大的威胁和不可预见性的生命危害。以商品菜薯生产为例，生产者为了防治马铃薯的地下害虫，栽培马铃薯时需要施入杀虫剂甲拌磷30～50 kg/hm2。
2 我国农产品质量安全管理存在的问题
2.1 基层农产品安全监管部门的检测设备设施配备不完善，检测手段较为简单 基层的农产品检测力量分散，设备不足，检测手段落后，很难为农产品质量监管提供强有力的技术支持。监管人员只能凭肉眼、凭经验对基地、市场上的农产品进行简单的外观、包装、有效期、索证索照进行检查识别，对于是否使用违禁农药、是否严格执行休药期、农药残留是否超标等无法现场检测。目前，工商部门在执法过程中，只能采取临时控制措施，先封存不合格的农产品，再将样品送至省、市级有合法资质的检测机构申请复检，检测周期长、成本高。因而，监管人员在日常的农产品安全检查过程中，抽检的积极性不高，有的干脆不抽检，这样就使一些有质量安全问题的农产品不能及时被发现并得到有效处置。
2.2 城、乡农产品安全监管力量配置不平衡 在现行的农产品安全行政监管体制中，监管资源主要集中在城市，县级以上农产品安全监管组织比较健全，有完善的工作制度和议事规则，监管手段较先进。而农村的监管缺乏统筹，长效机制不够健全。虽然成立了农产品质量安全监管站，但大部分乡镇监管站人员、编制、经费都比较紧张，执法人员大多数是兼职，平时事务繁忙，不能静下心来研究农产品安全监管方面的法律法规，监管力量分散，执法手段不当等问题较为普遍。
2.3 监管任务重和监管力量薄弱的矛盾突出 农村农产品安全监管站存在行政级别低、人力资源有限、行政经费不足等困难，有些站往往只有1-2名工作人员，其管辖的区域多则达数十公里，农产品生产、经营户点多且分散，加之交通等方面条件的制约，追踪采证较为困难，执法人员要把辖区内农产品生产、农资经营企业（户）检查一遍，需相当长的
时间。
3 加强农产品质量安全管理的对策
3.1 加强农资使用管理 一是抓省、市、县一级的农业龙头企业、无公害生产基地及农民专业合作社。要求他们按相关法律要求，建立专门的农药储存仓库，建立农药购进、领用、施用和农产品生产的登记制度。二是抓千家万户的种植户，建议散户到各街道、镇办推荐的放心农资经营店定点购买。三是指导农户进行标准化生产，严格执行农药使用间隔期和休药期。
3.2 加强对农资市场执法检查，提高农资质量 把加强农药市场质量抽检作为重点工作来抓，除了监督抽查外，不定期地抽查加上日常例行检查双管齐下，形成常年的农资质量动态管理机制。通过对农资质量动态抽查监管，及时曝光和查处经营不合格农资产品的经营单位，维护农资市场秩序。尤其是春播、秋种之际，以及每年农药销售旺季，加大农资检查力度。重点抽查杀虫剂、杀菌剂等类农药，查处无登记证生产、添加未登记成分、掺杂高毒、剧毒农药成分、扩大使用范围、生产经营假劣农药、冒证、一证多用、套证等行为。
3.3 建立捆绑机制 农业生产出来的农产品到投放市场非常不便于管理，尤其目前农村土地长期实行包产到户、农民自主经营，一家一户谁种什么，施多少肥，管理过程中应用什么类型的农药，完全由农民自主决定。农户生产出来新鲜农产品后又是以单打独斗的形式投入市场。虽然国家建立了相应的农产品质量安全管理机制，但是由于经营过于分散管理十分不便。要实现农产品按照现行的质量安全生产模式生产，应建立捆绑式的农产品质量安全监督管理机制。简单地说就是对生产地的农产品建立农产品质量安全生产档案，并且生产农户间实行户户联保，若一户有问题所有捆绑生产农户共同承担责任。
4 结束语
综上所述，由于种种的原因，农产品的质量安全管理目前仍存在一些问题，这是一项长期而艰巨的工作，任重道远，需要社会各界关注，齐抓共管，相关职能部门应研究制订提高农产品质量安全管理策略，从而提高我国农产品总体质量安全
水平。
参考文献
[1] 于璐娜.农经焦点五：农产品质量安全[J]. 中国合作经济. 2012（03）
关键词：农产品质量；安全管理；工作
前言
农产品的质量安全管理是一项非常重要的工作，它对广大群众的健康保障具有十分重大的意义，因此，农产品质量安全管理部门必须做好此方面的工作，从而提高农产品的质量，保障人们的饮食安全。
1 我国农产品质量安全现状
近几年，我国加大对农产品质量安全管理工作，采取了一系列措施：如加大省、市、县、乡农产品质量安全管理机构和检测机构建设，开展各级农产品质量安全风险监测和监督抽查，指导广大农产品生产企业进行标准化生产等，全国农产品质量安全状况总体向好。但目前在农产品生产过程中仍存在着一些不容忽视的质量安全问题，各类媒体也加大关注力度，时有曝光，如“毒豇豆”、“毒生姜”等问题。生产过程中，有的菜农为了提高病虫草害的防治效果，以获得较高经济效益，主要采用化学防治技术。甚至有些农民还继续使用高残留剧毒型农药，给人们的生活生命带来了巨大的威胁和不可预见性的生命危害。以商品菜薯生产为例，生产者为了防治马铃薯的地下害虫，栽培马铃薯时需要施入杀虫剂甲拌磷30～50 kg/hm2。
2 我国农产品质量安全管理存在的问题
2.1 基层农产品安全监管部门的检测设备设施配备不完善，检测手段较为简单 基层的农产品检测力量分散，设备不足，检测手段落后，很难为农产品质量监管提供强有力的技术支持。监管人员只能凭肉眼、凭经验对基地、市场上的农产品进行简单的外观、包装、有效期、索证索照进行检查识别，对于是否使用违禁农药、是否严格执行休药期、农药残留是否超标等无法现场检测。目前，工商部门在执法过程中，只能采取临时控制措施，先封存不合格的农产品，再将样品送至省、市级有合法资质的检测机构申请复检，检测周期长、成本高。因而，监管人员在日常的农产品安全检查过程中，抽检的积极性不高，有的干脆不抽检，这样就使一些有质量安全问题的农产品不能及时被发现并得到有效处置。
2.2 城、乡农产品安全监管力量配置不平衡 在现行的农产品安全行政监管体制中，监管资源主要集中在城市，县级以上农产品安全监管组织比较健全，有完善的工作制度和议事规则，监管手段较先进。而农村的监管缺乏统筹，长效机制不够健全。虽然成立了农产品质量安全监管站，但大部分乡镇监管站人员、编制、经费都比较紧张，执法人员大多数是兼职，平时事务繁忙，不能静下心来研究农产品安全监管方面的法律法规，监管力量分散，执法手段不当等问题较为普遍。
2.3 监管任务重和监管力量薄弱的矛盾突出 农村农产品安全监管站存在行政级别低、人力资源有限、行政经费不足等困难，有些站往往只有1-2名工作人员，其管辖的区域多则达数十公里，农产品生产、经营户点多且分散，加之交通等方面条件的制约，追踪采证较为困难，执法人员要把辖区内农产品生产、农资经营企业（户）检查一遍，需相当长的
时间。
3 加强农产品质量安全管理的对策
3.1 加强农资使用管理 一是抓省、市、县一级的农业龙头企业、无公害生产基地及农民专业合作社。要求他们按相关法律要求，建立专门的农药储存仓库，建立农药购进、领用、施用和农产品生产的登记制度。二是抓千家万户的种植户，建议散户到各街道、镇办推荐的放心农资经营店定点购买。三是指导农户进行标准化生产，严格执行农药使用间隔期和休药期。
3.2 加强对农资市场执法检查，提高农资质量 把加强农药市场质量抽检作为重点工作来抓，除了监督抽查外，不定期地抽查加上日常例行检查双管齐下，形成常年的农资质量动态管理机制。通过对农资质量动态抽查监管，及时曝光和查处经营不合格农资产品的经营单位，维护农资市场秩序。尤其是春播、秋种之际，以及每年农药销售旺季，加大农资检查力度。重点抽查杀虫剂、杀菌剂等类农药，查处无登记证生产、添加未登记成分、掺杂高毒、剧毒农药成分、扩大使用范围、生产经营假劣农药、冒证、一证多用、套证等行为。
3.3 建立捆绑机制 农业生产出来的农产品到投放市场非常不便于管理，尤其目前农村土地长期实行包产到户、农民自主经营，一家一户谁种什么，施多少肥，管理过程中应用什么类型的农药，完全由农民自主决定。农户生产出来新鲜农产品后又是以单打独斗的形式投入市场。虽然国家建立了相应的农产品质量安全管理机制，但是由于经营过于分散管理十分不便。要实现农产品按照现行的质量安全生产模式生产，应建立捆绑式的农产品质量安全监督管理机制。简单地说就是对生产地的农产品建立农产品质量安全生产档案，并且生产农户间实行户户联保，若一户有问题所有捆绑生产农户共同承担责任。
4 结束语
综上所述，由于种种的原因，农产品的质量安全管理目前仍存在一些问题，这是一项长期而艰巨的工作，任重道远，需要社会各界关注，齐抓共管，相关职能部门应研究制订提高农产品质量安全管理策略，从而提高我国农产品总体质量安全
水平。
参考文献
[1] 于璐娜.农经焦点五：农产品质量安全[J]. 中国合作经济. 2012（03）