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众所周知,我国是农业大国,而不是农业强国,与世界发达国家相比,我国无论是农业规模、结构、效率还是农民收入水平及其生活质量都有很大差距.在我国加入WTO的新形势下,"三农"问题显得尤为突出和紧迫."三农"问题的内在关系、"三农"的主要症结,都表明解决"三农"问题的关键在于强化政府调控职能.