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【摘要】针对班主任负责制的弊端，班级教育小组管理形式应运而生。班级教育小组整合各方力量、集聚教育智慧、职责分明但又团结互助，关注学生个体健康成长，是教育民主、开放办学的促进者。通过顶层设计、加强培训、建章立制、课题引领，可以在区域推进班级体制改革这一做法。
【关键词】班主任负责制；班级教育小组；区域推进
【中图分类号】G451.2 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2017）07-0036-03
江苏省镇江市润州区从2012年8月起推进班级管理体制改革，实施以班级教育小组制取代班主任负责制的改革（以下简称“班改”）。4年多来，润州教育人通过实践和研究，对班级教育小组的认识不断深入，区域推进班改实验的措施、策略不断完善。
一、为什么要“班改”
长期以来，我国基础教育班级管理体制是班主任负责制。但随着社会的发展和教育改革的不断深入，班主任负责制的弊端也越发显现，具体表现在如下几个方面：
1.工作繁杂，班主任疲于应付。
在班主任负责制下，班主任实际成了班级管理、建设的唯一责任人，班主任除完成本身教学工作外，日常班级管理、建设任务多达十几项，班主任承载太多的任务、责任，心理压力较大。在这样的情况下，班主任根本无法对每个学生进行深入的研究，无法按照学生身心发展规律采取科学合理的教育措施。实际的状况是，班主任们一方面觉得很累，另一方面很多工作都只能浮于表面，很多教师不愿意当班主任。
2.与现代教育的民主精神相悖。
2012年，教育部颁发了《依法治校——建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿）》，建设现代学校制度，其核心之一就是建设民主的学校，推进学校的民主化建设。班主任负责制，班主任一人主导着班级的教育，掌握着班级教育、发展的话语权，这显然不符合现代学校制度建设的要求。
3.难以保证班级管理决策的科学性。
班主任负责制，客观上使班主任成了班级管理、发展的唯一责任者，对于班级存在的问题、班级学生的教育、班级的发展方向等问题，班主任难有商量者、讨论者，很难获得来自其他人员适切的意见和建议，这就影响了班级管理决策的科学性。
4.不利于全员育人思想的落实。
在班主任负责制下，科任教师主要关注自己教学的学科，包括这门学科的课堂管理、学生作业的完成、学科考试成绩等。本学科教学之外的其他事情他都是可以不管的，因为分配制度和评价制度决定了这一点。还有学校里的管理人员，他们是教师群体中的优秀者，在班主任负责制下，他们在学生面前基本扮演任课教师角色，他们也很少参与班级管理、班级建设，不接地气，是优质人力资源的浪费。
这样一来，学生的教育、班级的建设主要由管理人员、班主任和科任教师三类人负责。在教育孩子和班级管理、建设上，这三种人没有形成合力。在班主任负责制下，重要的教育者之一——家长只能被动服从与配合学校和教师，缺少民主参与班级管理的机会，家长缺乏必要的建议权、评价权。家长受到的培训极少，家庭教育的作用远远没有得到重视。
我们常常讲要“全员育人”，但是，班主任负责制使得学校人力资源浪费，使得家长游离教育之外，并不是所有的人都在做孩子的榜样，都在教育引导孩子。没有全员育人，就没有全程育人，也没有全面育人。全员育人是全面育人和全程育人的基础。
基于上述原因，我们认为原有的班级管理制度——班主任负责制必须要改革。我区在学习南京外国语学校仙林分校这样一个民办学校的班级管理体制改革经验的基础上，开始了润州区“区域班级管理体制”的实践和研究。
二、班级教育小组是什么
区域层面推进班级管理体制改革，用班级教育小组制取代班主任负责制，必须理解班级教育小组内涵。我区组织校长、教师研讨，从社会发展需要、教育改革要求和学生发展规律等方面来认识理解班级教育小组，形成了我们的观念。
1.班级教育小组是整合各方力量的教育集体。
影响学生成长的主要因素有学校（教师）、家庭（父母）和伙伴（同学），为发挥各方教育力量，形成教育合力，班级教育小组由教师（3名左右）、家长代表和学生代表组成。学校管理人员作为班级教育小组成员，参与班级管理工作。每个班级教育小组有组长一名，领导班级教育小组工作，起到组织、协调作用。
2.班级教育小組是集聚教育智慧的班级领导核心。
班级教育小组在组长带领下，共同商议确定班级发展目标，共同制定班级工作计划，共同谋划班级文化建设并发挥各自特长促进班级特色建设，共同研究班级学生思想状况并实施教育，共同带领班级学生参与学校各项活动……在学生教育和班级管理、建设过程中，班级教育小组成员努力贡献自己的教育智慧。
3.班级教育小组是职责分明但又团结互助的合作团队。
在实际运作过程中，围绕班级发展目标、班级工作计划和班级具体事务，班级教育小组成员在组长带领下，经过商量进行合理分工（班级事务分工、常规管理分工、重大活动分工），做到职责分明。在具体实施过程中，大家又互相帮助，体现团结协作的团队精神。
4.班级教育小组是关注学生个体健康成长的导师团队。
班级教育小组把关注学生个体健康成长、促进学生良好个性养成作为重要目标之一。班级教育小组中的教师必须与学生“牵手”（班上每名学生都有“牵手教师”），教师要重点观察、分析“牵手学生”，通过“日碰头”“周例会”“月诊断”分析学生发展状况，通过个别交流、组织活动等引导学生健康成长。班级教育小组的家长代表，发挥自身教育特长，指导帮助其他家长提高教育水平。班级教育小组的学生代表与班级特殊学生“手拉手”，互帮互助，共同进步。
5.班级教育小组是教育民主、开放办学的促进者。
班级教育小组中有家长代表、学生代表，家长、学生对学校、班级的意见和建议得到更好的关注和吸纳，家长、学生能够参与班级、学校的管理，现代学校制度所倡导的教育民主化得到充分体现。在班级建设过程中，要充分利用家长、社区资源：家长也可以成为课堂上的教师，在各类活动中要有家长的身影；社区要有学生活动的场景。家庭、社区、学校融合，开放办学才能得到落实。 在实验的过程中我们不断丰富和完善了对班级教育小组的认识。
三、如何在区域推进“班改”
1.顶层设计，强势推进。
在全区所有中小学推进“班改”不是一件容易的事，有来自方方面面的阻力。为有效有序推进“班改”实验，润州区十分重视做好推进工作的顶层设计，召开校长会、分管德育主任会、教师代表会，广泛征求意见，制定了《润州区推进班改工作实施方案》。通过顶层设计，首先明确了班级教育小组的性质、运行机制。其次明确了教育局各科室在推进“班改”工作中职责，形成推进合力。第三，确定了推进“班改”工作的三个阶段，明确了每阶段工作任务：试点阶段——学习、试点、调研并解决问题，召开试点工作交流反馈会；全面推进阶段——全面推进“班改”方案，定期调研，召开推进“班改”工作交流反馈会，确立课题，开展研究；总结阶段——全面总结“班改”工作，深化“班改”研究。
我们深深感受到，在全区中小学实施“班改”，行政的强势推进十分重要，润州区把推进班改工作上升为全区教育改革发展重大战略之一，列为一把手局长工程，这对润州区“班改”工作顺利推进具有十分重要的意义。
2.注重培训，提高认识。
班主任负责制在基础教育领域已运行几十年，习以为常，现在如何去改变？班级教育小组是什么样？推行班级教育小组制真能改变教育生态、实现全员育人？这些问题存在，很自然。这些认识问题不解决，推进“班改”很困难。所以在推进“班改”工作中，润州区把培训作为工作重点之一：一是加强德育管理干部的培训；二是重视对全体教师的培训；三是重视家长的培训和参与。
3.建章立制，制度保障。
全面推进班级教育小组改革遇到的最大问题是原先没有做过班主任的部分科任教师认识不到位的问题。针对这一情况，区教育局出台了《润州区教师育人基本要求》，明确教师育人能力是教师的第一能力、育人工作是教师的第一要务，以此来规范全体教师的育人行为。
围绕班级教育小组改革，区教育局出台了《润州区中小学班级教育小组设置与管理办法》，明确了“班级教育小组‘三会制’”“班级教育小组‘分工制’”“班级教育小组‘导师牵手制’”“班级教育小组评价与考核细则”等规章制度。各学校也结合本校情况，制定了相关制度。这些制度的制定与执行，有力地保障了“班改”工作的顺利推进。
4.课题引领，丰厚内涵。
在全面推进“班改”过程中，润州区坚持“问题导向”，对出现的问题仔细分析、研究，把问题变成课题。以班级教育小组改革为重点，根据润州区教科研“金字塔”模型构建的要求，区教育局申报了市级立项主课题《以“制度创新”为抓手的区域德育体制改革的实践研究》，局长为主课题主持人。全区各校围绕德育改革主课题，积极申报德育研究子课题，有13所中小学校的德育子课题成功申报为市级教科课题。
5.捆绑考核，科学评价。
推进“班改”，以班级教育小组制替代班主任负责制，希望達到的目标之一是班级教育小组成员能够贡献自己的教育智慧，共同加强对学生的教育，促进班级的发展。为了实现这样的目标，除了加强教育引导、出台制度予以保障外，实施科学评价也十分重要。各校在区教育局指导下，都制定了《班级教育小组评价与考核细则》，对班级教育小组成员（教师）实施捆绑考核。一是班级教育小组成员（教师）日常履职考核，根据分工，每月考核教师工作完成情况；二是班级发展考核，根据每学期制定的班级发展目标，每学期由学校组织班级发展评比，确定班级发展状态。综合日常履职考核和班级发展考核，形成对班级教育小组成员（教师）班级教育工作的综合评价。同时对绩效分配方案进行改革，取消班主任津贴，发放班级教育津贴。把对教师班级教育工作的综合评价和班教津贴的发放有机结合起来。
每年各学校都评选优秀班教家长、优秀班教组长、优秀班教教师。每年教师节，润州区政府、区教育局都表彰班教小组先进个人，培育典型，发挥榜样的示范作用。
推进“班改”四年多来，我们觉得最大的收获是全员育人的氛围日渐浓郁，每位教师在自己的岗位上教书育人，悉心呵护孩子的成长；每位家长关注孩子的健康，与学校共同做好孩子的教育；每位学生在尊重、平等和民主的环境中积极进取。
【关键词】班主任负责制；班级教育小组；区域推进
【中图分类号】G451.2 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2017）07-0036-03
江苏省镇江市润州区从2012年8月起推进班级管理体制改革，实施以班级教育小组制取代班主任负责制的改革（以下简称“班改”）。4年多来，润州教育人通过实践和研究，对班级教育小组的认识不断深入，区域推进班改实验的措施、策略不断完善。
一、为什么要“班改”
长期以来，我国基础教育班级管理体制是班主任负责制。但随着社会的发展和教育改革的不断深入，班主任负责制的弊端也越发显现，具体表现在如下几个方面：
1.工作繁杂，班主任疲于应付。
在班主任负责制下，班主任实际成了班级管理、建设的唯一责任人，班主任除完成本身教学工作外，日常班级管理、建设任务多达十几项，班主任承载太多的任务、责任，心理压力较大。在这样的情况下，班主任根本无法对每个学生进行深入的研究，无法按照学生身心发展规律采取科学合理的教育措施。实际的状况是，班主任们一方面觉得很累，另一方面很多工作都只能浮于表面，很多教师不愿意当班主任。
2.与现代教育的民主精神相悖。
2012年，教育部颁发了《依法治校——建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿）》，建设现代学校制度，其核心之一就是建设民主的学校，推进学校的民主化建设。班主任负责制，班主任一人主导着班级的教育，掌握着班级教育、发展的话语权，这显然不符合现代学校制度建设的要求。
3.难以保证班级管理决策的科学性。
班主任负责制，客观上使班主任成了班级管理、发展的唯一责任者，对于班级存在的问题、班级学生的教育、班级的发展方向等问题，班主任难有商量者、讨论者，很难获得来自其他人员适切的意见和建议，这就影响了班级管理决策的科学性。
4.不利于全员育人思想的落实。
在班主任负责制下，科任教师主要关注自己教学的学科，包括这门学科的课堂管理、学生作业的完成、学科考试成绩等。本学科教学之外的其他事情他都是可以不管的，因为分配制度和评价制度决定了这一点。还有学校里的管理人员，他们是教师群体中的优秀者，在班主任负责制下，他们在学生面前基本扮演任课教师角色，他们也很少参与班级管理、班级建设，不接地气，是优质人力资源的浪费。
这样一来，学生的教育、班级的建设主要由管理人员、班主任和科任教师三类人负责。在教育孩子和班级管理、建设上，这三种人没有形成合力。在班主任负责制下，重要的教育者之一——家长只能被动服从与配合学校和教师，缺少民主参与班级管理的机会，家长缺乏必要的建议权、评价权。家长受到的培训极少，家庭教育的作用远远没有得到重视。
我们常常讲要“全员育人”，但是，班主任负责制使得学校人力资源浪费，使得家长游离教育之外，并不是所有的人都在做孩子的榜样，都在教育引导孩子。没有全员育人，就没有全程育人，也没有全面育人。全员育人是全面育人和全程育人的基础。
基于上述原因，我们认为原有的班级管理制度——班主任负责制必须要改革。我区在学习南京外国语学校仙林分校这样一个民办学校的班级管理体制改革经验的基础上，开始了润州区“区域班级管理体制”的实践和研究。
二、班级教育小组是什么
区域层面推进班级管理体制改革，用班级教育小组制取代班主任负责制，必须理解班级教育小组内涵。我区组织校长、教师研讨，从社会发展需要、教育改革要求和学生发展规律等方面来认识理解班级教育小组，形成了我们的观念。
1.班级教育小组是整合各方力量的教育集体。
影响学生成长的主要因素有学校（教师）、家庭（父母）和伙伴（同学），为发挥各方教育力量，形成教育合力，班级教育小组由教师（3名左右）、家长代表和学生代表组成。学校管理人员作为班级教育小组成员，参与班级管理工作。每个班级教育小组有组长一名，领导班级教育小组工作，起到组织、协调作用。
2.班级教育小組是集聚教育智慧的班级领导核心。
班级教育小组在组长带领下，共同商议确定班级发展目标，共同制定班级工作计划，共同谋划班级文化建设并发挥各自特长促进班级特色建设，共同研究班级学生思想状况并实施教育，共同带领班级学生参与学校各项活动……在学生教育和班级管理、建设过程中，班级教育小组成员努力贡献自己的教育智慧。
3.班级教育小组是职责分明但又团结互助的合作团队。
在实际运作过程中，围绕班级发展目标、班级工作计划和班级具体事务，班级教育小组成员在组长带领下，经过商量进行合理分工（班级事务分工、常规管理分工、重大活动分工），做到职责分明。在具体实施过程中，大家又互相帮助，体现团结协作的团队精神。
4.班级教育小组是关注学生个体健康成长的导师团队。
班级教育小组把关注学生个体健康成长、促进学生良好个性养成作为重要目标之一。班级教育小组中的教师必须与学生“牵手”（班上每名学生都有“牵手教师”），教师要重点观察、分析“牵手学生”，通过“日碰头”“周例会”“月诊断”分析学生发展状况，通过个别交流、组织活动等引导学生健康成长。班级教育小组的家长代表，发挥自身教育特长，指导帮助其他家长提高教育水平。班级教育小组的学生代表与班级特殊学生“手拉手”，互帮互助，共同进步。
5.班级教育小组是教育民主、开放办学的促进者。
班级教育小组中有家长代表、学生代表，家长、学生对学校、班级的意见和建议得到更好的关注和吸纳，家长、学生能够参与班级、学校的管理，现代学校制度所倡导的教育民主化得到充分体现。在班级建设过程中，要充分利用家长、社区资源：家长也可以成为课堂上的教师，在各类活动中要有家长的身影；社区要有学生活动的场景。家庭、社区、学校融合，开放办学才能得到落实。 在实验的过程中我们不断丰富和完善了对班级教育小组的认识。
三、如何在区域推进“班改”
1.顶层设计，强势推进。
在全区所有中小学推进“班改”不是一件容易的事，有来自方方面面的阻力。为有效有序推进“班改”实验，润州区十分重视做好推进工作的顶层设计，召开校长会、分管德育主任会、教师代表会，广泛征求意见，制定了《润州区推进班改工作实施方案》。通过顶层设计，首先明确了班级教育小组的性质、运行机制。其次明确了教育局各科室在推进“班改”工作中职责，形成推进合力。第三，确定了推进“班改”工作的三个阶段，明确了每阶段工作任务：试点阶段——学习、试点、调研并解决问题，召开试点工作交流反馈会；全面推进阶段——全面推进“班改”方案，定期调研，召开推进“班改”工作交流反馈会，确立课题，开展研究；总结阶段——全面总结“班改”工作，深化“班改”研究。
我们深深感受到，在全区中小学实施“班改”，行政的强势推进十分重要，润州区把推进班改工作上升为全区教育改革发展重大战略之一，列为一把手局长工程，这对润州区“班改”工作顺利推进具有十分重要的意义。
2.注重培训，提高认识。
班主任负责制在基础教育领域已运行几十年，习以为常，现在如何去改变？班级教育小组是什么样？推行班级教育小组制真能改变教育生态、实现全员育人？这些问题存在，很自然。这些认识问题不解决，推进“班改”很困难。所以在推进“班改”工作中，润州区把培训作为工作重点之一：一是加强德育管理干部的培训；二是重视对全体教师的培训；三是重视家长的培训和参与。
3.建章立制，制度保障。
全面推进班级教育小组改革遇到的最大问题是原先没有做过班主任的部分科任教师认识不到位的问题。针对这一情况，区教育局出台了《润州区教师育人基本要求》，明确教师育人能力是教师的第一能力、育人工作是教师的第一要务，以此来规范全体教师的育人行为。
围绕班级教育小组改革，区教育局出台了《润州区中小学班级教育小组设置与管理办法》，明确了“班级教育小组‘三会制’”“班级教育小组‘分工制’”“班级教育小组‘导师牵手制’”“班级教育小组评价与考核细则”等规章制度。各学校也结合本校情况，制定了相关制度。这些制度的制定与执行，有力地保障了“班改”工作的顺利推进。
4.课题引领，丰厚内涵。
在全面推进“班改”过程中，润州区坚持“问题导向”，对出现的问题仔细分析、研究，把问题变成课题。以班级教育小组改革为重点，根据润州区教科研“金字塔”模型构建的要求，区教育局申报了市级立项主课题《以“制度创新”为抓手的区域德育体制改革的实践研究》，局长为主课题主持人。全区各校围绕德育改革主课题，积极申报德育研究子课题，有13所中小学校的德育子课题成功申报为市级教科课题。
5.捆绑考核，科学评价。
推进“班改”，以班级教育小组制替代班主任负责制，希望達到的目标之一是班级教育小组成员能够贡献自己的教育智慧，共同加强对学生的教育，促进班级的发展。为了实现这样的目标，除了加强教育引导、出台制度予以保障外，实施科学评价也十分重要。各校在区教育局指导下，都制定了《班级教育小组评价与考核细则》，对班级教育小组成员（教师）实施捆绑考核。一是班级教育小组成员（教师）日常履职考核，根据分工，每月考核教师工作完成情况；二是班级发展考核，根据每学期制定的班级发展目标，每学期由学校组织班级发展评比，确定班级发展状态。综合日常履职考核和班级发展考核，形成对班级教育小组成员（教师）班级教育工作的综合评价。同时对绩效分配方案进行改革，取消班主任津贴，发放班级教育津贴。把对教师班级教育工作的综合评价和班教津贴的发放有机结合起来。
每年各学校都评选优秀班教家长、优秀班教组长、优秀班教教师。每年教师节，润州区政府、区教育局都表彰班教小组先进个人，培育典型，发挥榜样的示范作用。
推进“班改”四年多来，我们觉得最大的收获是全员育人的氛围日渐浓郁，每位教师在自己的岗位上教书育人，悉心呵护孩子的成长；每位家长关注孩子的健康，与学校共同做好孩子的教育；每位学生在尊重、平等和民主的环境中积极进取。