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【摘 要】本文分析了目前国内土建施工存在的问题，并分析了这些问题的根源，提出了用EPC模式解决问题的方法和途径。
【关键词】EPC模式；土建施工；应用
改革开放以后，在政府主管部门政策推动之下，我国建筑业在工程项目管理方面进行了积极大胆的探索和实践，越来越多的企业在不断地创新着项目管理的新模式和新方法。EPC模式已成为目前我国工程承包市场上大力推行的总承包模式之一。下面笔者就EPC总承包模式下的工程项目管理进行简单阐述。
1 土建施工面临问题的主要表现
（一）设计对施工的考虑不足。由于设计与实际情况发生冲突，施工中常常出现设计变更。如##内筒拉紧装置使用的工字型钢，由于腹板太薄而无法按图加工，最后与相关各方沟通，同意变更。施工中土建图纸与其他专业图纸发生冲突也常有出现，由于土建先于其他专业施工，所以这样的矛盾会造成大量的返工，进而造成工期损失和材料浪费。施工现场孔洞、预埋件留设，以及设备基础的施工等常常与后续施工发生冲突。设计对施工的指导即使是带有一丁点误导的作用，也会给施工带来很大的麻烦和损失。
（二）施工中各工序产生的问题累积。越到施工的后期，工程所暴露出来的质量问题越明显。现场存在很多垂直度、平整度不合格的建筑，也有很多开裂的墙面，下沉的地面等等。由于前序工作与后序工作的施工人员不同，而且他们之间也没什么利益关系，所以施工人员只考虑自己工序的方便，既不认真验收前序工作，也不考虑后续工作。加之管理人员不重视一时疏忽或带有把工作推后的思想，使问题得不到及时解决，因而随着工程的进展，使问题积少成多，由小变大，最后很难控制。比如，回填土不合格，施工垫层与基础也不合格，然后柱子垂直度不够，梁不直，砌筑没有修改柱子与梁的缺陷，抹灰以及涂料就不可能挽回前面的失误。所以，到后期所有问题都常常会集中体现出来。
2 产生上述问题的主要原因分析
（一）设计与施工之间产生不和谐的主要原因
1.施工总承包模式下设计和施工都为业主服务。设计考虑自己和业主的需要会多一点，但业主的需要与施工方的需要在很多方面不统一，及公司只能代表并实现甲方的部分需求。设计考虑自己的利益，会投入尽可能少的设计成本，必然会使设计质量下降；考虑业主的需要，则乐于听取甲方的意见和建议，又由于业主的要求是随时都可能提出的，所以变更也随时有可能发生。但施工单位考虑自己利益，不乐意接受太多被动的变更。况且业主对项目的重点在于项目整个生命周期内的管理，即投产后的生产运作，对前期项目建设管理技术方面的投入还是有限的。
2.设计与施工专业化分工的产物。设计的工作人员不参与施工，他们对施工工艺流程没有太多的理解。施工人员由于缺乏设计的专业知识，无法更好地对设计提出合理化建议。
（二）问题累积的主要原因
1.施工班组人员缺乏权利义务的理念。由于施工人员没有对后续工作负责理念，对交接检敷衍，没有履行检查验收紧前工作的义务，也没有处理前序工作的遗留问题。不明确其享有对前序工作提出质量要求和发现问题要求其整改的权利，因为施工人员缺乏前一工序为后一工序服务的理念。
2.管理人员的监督不到位，没有合理的考核制度和对考核制度的执行力度不够。管理人员没有及时发现问题，及时解决问题，把质量问题扼杀在萌芽状态，而使其获得发展积累的机会。
3 EPC模式及其优势
（一）EPC模式简介
EPC即工程总承包模式，它是指工程总承包企业受业主委托，在合同的约定下，对工程项目的勘察设计、采购、施工以及竣工验收等实行全过程或若干阶段的承包。该模式的最大特点就是实行设计、采购和施工管理一体化，从而可把人、财、物合理组合到工程项目上来，实现资源的优化配置，减少管理资源浪费。
工程总承包模式下，承包方承担来自各方面的更大的风险，但也可更主动地协调设计与施工之间的工作，更有力地控制现场施工的整个过程，由于在EPC模式下，业主对设计和施工的参与减少。该模式为设计和施工之间互相渗透，共同学习发展提供了平台，更有利于设计方案的优化和施工工艺的改进，从而从根本上解决变更繁多，而且随时可能出现的问题。
（二）EPC模式下前序工作为后续工作服务
由于工程总承包模式的特点是设计为采购和施工服务，采购为施工服务，施工的前序工作为后序工作服务，每个过程都是为下一个过程而工作，下一工序为上一工序提要求，并监督上一工序的工作，整个过程从始到终都考虑项目的最终结果。而且每个人的工作目标都可统一的项目的最终目标上来。因而该模式可以有效防止问题的产生，并使工程质量合理地控制在合格的范围内。
4 如何在土建施工中应用EPC模式
4.1 加强EPC总承包工程项目管理模式的宣传力度。当前EPC模式之所以推行难度比较大，是因为各方的的认识不够到位。这就需要加强工程总承包的宣传力度，一是向社会宣传报道工程总承包的特点、优势和典型事例，使工程总承包逐步得到社会的认可；二是与有关部门以及企业管理协会等单位，开展不同层次的EPC总承包研讨会、研讨班，对业主进行培训。
4.2 完善EPC总承包工程项目管理模式内部机制。对于企业自身来说，应当重整组织结构，建立适合EPC管理的组织机构和管理体系，大力培养满足EPC管理需要的复合型人才，积极开展工程总承包项目管理的国际交流与合作。要重视对工程总承包项目经理的培训，以适应国内外工程建设市场的需要。此外还要培养和造就一批具有工程实践经验的工程设计、设备采办、HSE控制等方面的人才。企业还应该建立起控制体系，通过规范项目管理运作，提高工程总承包管理水平。
4.3 建立、健全项目管理方面的法律、法规。目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。为此必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。在《建筑法》修改时，明确工程总承包的法律地位，增加相关内容；抓紧出台《工程总承包管理办法》及细则，规范对工程总承包的市场管理，这是当前亟须要做的一件事情。与有关部门一起应抓紧研究、制定有关工程总承包招标投标的管理办法，积极培育工程总承包招投标市场；参照FIDIC条件，制定适合我国社会主义市场经济要求的总承包合同条件范本。
5 总结
土建施工过程中的问题主要表现在由变更和问题累积而产生的返工。而产生返工的主要原因是甲方对设计和施工的干预过多和施工管理的混乱和目标的不统一。要从根本上解决这些问题就得大胆改革，用新的管理模式。EPC总承包工程项目管理模式前景非常广阔。我们必须清楚地意识到EPC工程总承包市场将是一个规模大、具有很强吸引力的市场，EPC总承包工程项目管理模式是我国建筑业积极参与国际竞争的必然选择。
【关键词】EPC模式；土建施工；应用
改革开放以后，在政府主管部门政策推动之下，我国建筑业在工程项目管理方面进行了积极大胆的探索和实践，越来越多的企业在不断地创新着项目管理的新模式和新方法。EPC模式已成为目前我国工程承包市场上大力推行的总承包模式之一。下面笔者就EPC总承包模式下的工程项目管理进行简单阐述。
1 土建施工面临问题的主要表现
（一）设计对施工的考虑不足。由于设计与实际情况发生冲突，施工中常常出现设计变更。如##内筒拉紧装置使用的工字型钢，由于腹板太薄而无法按图加工，最后与相关各方沟通，同意变更。施工中土建图纸与其他专业图纸发生冲突也常有出现，由于土建先于其他专业施工，所以这样的矛盾会造成大量的返工，进而造成工期损失和材料浪费。施工现场孔洞、预埋件留设，以及设备基础的施工等常常与后续施工发生冲突。设计对施工的指导即使是带有一丁点误导的作用，也会给施工带来很大的麻烦和损失。
（二）施工中各工序产生的问题累积。越到施工的后期，工程所暴露出来的质量问题越明显。现场存在很多垂直度、平整度不合格的建筑，也有很多开裂的墙面，下沉的地面等等。由于前序工作与后序工作的施工人员不同，而且他们之间也没什么利益关系，所以施工人员只考虑自己工序的方便，既不认真验收前序工作，也不考虑后续工作。加之管理人员不重视一时疏忽或带有把工作推后的思想，使问题得不到及时解决，因而随着工程的进展，使问题积少成多，由小变大，最后很难控制。比如，回填土不合格，施工垫层与基础也不合格，然后柱子垂直度不够，梁不直，砌筑没有修改柱子与梁的缺陷，抹灰以及涂料就不可能挽回前面的失误。所以，到后期所有问题都常常会集中体现出来。
2 产生上述问题的主要原因分析
（一）设计与施工之间产生不和谐的主要原因
1.施工总承包模式下设计和施工都为业主服务。设计考虑自己和业主的需要会多一点，但业主的需要与施工方的需要在很多方面不统一，及公司只能代表并实现甲方的部分需求。设计考虑自己的利益，会投入尽可能少的设计成本，必然会使设计质量下降；考虑业主的需要，则乐于听取甲方的意见和建议，又由于业主的要求是随时都可能提出的，所以变更也随时有可能发生。但施工单位考虑自己利益，不乐意接受太多被动的变更。况且业主对项目的重点在于项目整个生命周期内的管理，即投产后的生产运作，对前期项目建设管理技术方面的投入还是有限的。
2.设计与施工专业化分工的产物。设计的工作人员不参与施工，他们对施工工艺流程没有太多的理解。施工人员由于缺乏设计的专业知识，无法更好地对设计提出合理化建议。
（二）问题累积的主要原因
1.施工班组人员缺乏权利义务的理念。由于施工人员没有对后续工作负责理念，对交接检敷衍，没有履行检查验收紧前工作的义务，也没有处理前序工作的遗留问题。不明确其享有对前序工作提出质量要求和发现问题要求其整改的权利，因为施工人员缺乏前一工序为后一工序服务的理念。
2.管理人员的监督不到位，没有合理的考核制度和对考核制度的执行力度不够。管理人员没有及时发现问题，及时解决问题，把质量问题扼杀在萌芽状态，而使其获得发展积累的机会。
3 EPC模式及其优势
（一）EPC模式简介
EPC即工程总承包模式，它是指工程总承包企业受业主委托，在合同的约定下，对工程项目的勘察设计、采购、施工以及竣工验收等实行全过程或若干阶段的承包。该模式的最大特点就是实行设计、采购和施工管理一体化，从而可把人、财、物合理组合到工程项目上来，实现资源的优化配置，减少管理资源浪费。
工程总承包模式下，承包方承担来自各方面的更大的风险，但也可更主动地协调设计与施工之间的工作，更有力地控制现场施工的整个过程，由于在EPC模式下，业主对设计和施工的参与减少。该模式为设计和施工之间互相渗透，共同学习发展提供了平台，更有利于设计方案的优化和施工工艺的改进，从而从根本上解决变更繁多，而且随时可能出现的问题。
（二）EPC模式下前序工作为后续工作服务
由于工程总承包模式的特点是设计为采购和施工服务，采购为施工服务，施工的前序工作为后序工作服务，每个过程都是为下一个过程而工作，下一工序为上一工序提要求，并监督上一工序的工作，整个过程从始到终都考虑项目的最终结果。而且每个人的工作目标都可统一的项目的最终目标上来。因而该模式可以有效防止问题的产生，并使工程质量合理地控制在合格的范围内。
4 如何在土建施工中应用EPC模式
4.1 加强EPC总承包工程项目管理模式的宣传力度。当前EPC模式之所以推行难度比较大，是因为各方的的认识不够到位。这就需要加强工程总承包的宣传力度，一是向社会宣传报道工程总承包的特点、优势和典型事例，使工程总承包逐步得到社会的认可；二是与有关部门以及企业管理协会等单位，开展不同层次的EPC总承包研讨会、研讨班，对业主进行培训。
4.2 完善EPC总承包工程项目管理模式内部机制。对于企业自身来说，应当重整组织结构，建立适合EPC管理的组织机构和管理体系，大力培养满足EPC管理需要的复合型人才，积极开展工程总承包项目管理的国际交流与合作。要重视对工程总承包项目经理的培训，以适应国内外工程建设市场的需要。此外还要培养和造就一批具有工程实践经验的工程设计、设备采办、HSE控制等方面的人才。企业还应该建立起控制体系，通过规范项目管理运作，提高工程总承包管理水平。
4.3 建立、健全项目管理方面的法律、法规。目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。为此必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。在《建筑法》修改时，明确工程总承包的法律地位，增加相关内容；抓紧出台《工程总承包管理办法》及细则，规范对工程总承包的市场管理，这是当前亟须要做的一件事情。与有关部门一起应抓紧研究、制定有关工程总承包招标投标的管理办法，积极培育工程总承包招投标市场；参照FIDIC条件，制定适合我国社会主义市场经济要求的总承包合同条件范本。
5 总结
土建施工过程中的问题主要表现在由变更和问题累积而产生的返工。而产生返工的主要原因是甲方对设计和施工的干预过多和施工管理的混乱和目标的不统一。要从根本上解决这些问题就得大胆改革，用新的管理模式。EPC总承包工程项目管理模式前景非常广阔。我们必须清楚地意识到EPC工程总承包市场将是一个规模大、具有很强吸引力的市场，EPC总承包工程项目管理模式是我国建筑业积极参与国际竞争的必然选择。