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党的“十八大”撤告提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，明确指出“我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。党的十六大以来的10年，党和国家以科学发展观统领经济社会发展全局，对贫困地区进行重点扶贫开发，2011年国家又出台了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，2012年，党中央、国务院向社会作出承诺，连片特困地区是中国扶贫开发的主战场