论文部分内容阅读
【摘 要】自从改革开放以来，事业单位积累了庞大大量的资产，事业单位这部分的资产属于国家所有资产，事业单位的国有资产在管理上也暴露了许多问题，如果任其发展，国有资产将面临严重流失，本文就事业单位国有资产管理方面出现的问题进行了分析并提出了相应的解决办法。
【关键词】事业单位；国有资产；管理；办公自动化；会计处理
一、事业单位国有资产管理的概述
1.事业单位国有资产管理的概念
事业单位国有资产管理是指在各項规章制度的基础上，进行国家对国有资产所有权的行使，管理权限的划分，资产的保值增值，收益的享有、处分等进行的监督。对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。能够按照标准履行职能，保全资产并使资产的价值有所提高。
2.事业单位国有资产管理的重要性
加强行政事业单位国有资产管理，是适应行我国财税体制改革的需要，有利于防止国有资产流失，杜绝腐败.从而建立合适的管理机制。一个单位的国有资产是国家所有，也是人民所有，因此要不断提高思想意识，加大对国有资产的管理力度。只有不断加强国有资产管理，才能对国家和人民提供更好的服务。
3.事业单位国有资产管理的工作内容
事业单位国有资产的管理主要包括：资产配置：将现有的国产资源进行合理的分配使国产资源利用率达到最大、资产使用：合理使用国产资源，将每一份资产都用到实处，使国产资源的作用发挥到最大、资产处置：将国有资产进行合理的置换，例如不动产是否该进行变卖，进行流动资金的变换等等、资产评估：对国有资产进行评估，有利于对国有资产的统计和处置、产权界定：对国有资产的产权进行界定、产权纠纷调处：对产权有疑问和纠纷的进行调节、产权登记：对国有资产产权进行登记，为了各方面能够落实到位，更需要不断完善事业单位国有资产的管理体制，相关工作者不断提高资产管理水平，本着为国家为人民负责的态度加大工作力度。
二、事业单位国有资产管理的现状
1.事业单位中的部分领导意识不足，没有对国有资产中的固定资产的管理提高重视。这部分单位领导对于国有资产中的资金管理比较重视、对固定资产不够重视，不能做到固定资产管理与资金管理并重，随意处置国有资产中的国定资产，致使固定资产在使用过程中出现闲置、流失、浪费等问题。
2.由于国有资产管理制度不健全，事业单位国有资产的存量家底不清。改革开放后，事业单位资产存量规模巨大，由于管理制度不健全，有些事业单位在办实体过程将固定资产无偿划归集体所有，还有些单位将固定资产以关心职工为由发给职工，有些单位将固定资产进行对外投资，如果经营不善，用于投资的固定资产收不回来，这些应归于国家所有的资产没有进行必要的产权登记，游离于监督体系之外。
3.某些单位国有资产管理制度“形同虚设”，致使其对固定资产的购置及处置，没有按照规定程序进行，没有按照政府采购法购买，比较随意，入账不及时或不入账的现象及自行报废等问题频频发生；还有的单位国有资产中固定资产的增减变动只简单的进行实物登记，而财务部门却未按照财务制度做对应的同步处理或者未进行明细的分类核算，或者吗，只财务部门进行账务处理，物资管理部门没有登记，致使国有资产中固定资产账实不符，处置的国有资产中固定资产比较随意，也不按审批程序报批，有账无物、有物无账的现象较为普遍，导致资产账不能全面反应单位的资产现状。
三、完善事业单位国有资产管理的相关对策
如今事业单位国有资产管理的现状出现了很大的问题，如果继续置之不理，将大大制约事业单位国有资产的管理，增加事业单位国有资产管理工作的繁琐和复杂性，致使事业单位国有资产的状况和使用效果不能科学有效的反映，所以实际工作中只有不断改进和完善管理的方式和手段，才能管好用好事业单位国有资产，使其发挥应有的效益。
1.强化岗位责任，提高每一个人的意识
要想完善事业单位的国有资产管理，必须提高相关单位领导以及员工对国有资产管理的重要性的意识，建立科学完善的国有资产管理制度，将责任细化及透明化，实行事业单位国有资产责任制，明确每一位相关工作人员的责任，可以将其加入到考核工作中，结果将作为人员提拔、干部任用和职称晋升等有力依据。同时要加大监督力度，结合审计、财政、监察等相关部门来对国有资产管理的各方面进行有效监督，把事业单位国有资产的真实性与完整作为督导的主要工作，发现异常立即上报处理，防止国有资产流失，实施有效的奖惩制度，对违反规定的单位和个人实施问责。
2.建立健全各项规章制度，规范化管理
通过建立系统、透明、规范的管理体系，制定严格的固定资产购建、报废处理、管理责任等机制促进管理工作的规范化。首先，通过建立、健全有关国有资产管理的规章制度，明确国有资产的范围、标准。按照资产形成的来源和方式，细分资产进行管理，使资产的实时状况真实再现。同时统一各分类资产的使用年限，避免资产购置、处置的随意性。其次，根据单位实际情况，明确科室和岗位的责任、管理权限，保障资产管理的科室的岗位相互制约、相互监督，形成有效的制衡机制，再次，在资产的处置上要严格按程序审批，科学有效的预防在国有资产管理的过程中出现纰漏和差错，使整个国有资产管理的水平得到提高。
3.加强国有资产的盘点及处置工作
把国有资产的真实完整作为监管的核心，定期进行清产核资，确保账实相符、账账相符，确保资产的真实完整。各单位对国有资产的盘点工作要认真落实，执行岗位不相容制度，一旦发现国有资产的账实不符要及时处理，聘请中介机构进行评估，报同级财政部门进行处置，同时财政部要严格把握处置的资产金额和数量，按照规章制度进行审批，并定期对国有资产进行清查，促使各事业单位强化国有资产管理，建立健全单位自我约束机制，提高资产的合理配置，让资产的使用发挥到最大效能，让国有资产管理进入到节约、高效的良性循环。
4.利用计算机等办公自动化软件管理国有资产，减少人为管理不当之处
将办公自动化系统、办公自动化软件运用于国有资产管理的各个方面，减少各部门之间人为操作管理的疏漏，加强各部门之间的相互配合，提高办公业务的操作效率，让国有资产被有效进行管理和使用。在整个国有资产管理中会涉及单位所有人。同时，事业单位也要进行新型人才的招募和培训，只有吸收更多的新型技术人才，自动化系统、办公自动化软件才能更加快速更加顺利的在办公中得以体现。所以，事业单位必须借助国有资产管理软件，使各类数据资源实现共享，从而大幅度地提高国有资产的管理效率。
5.改进传统的事业单位国有资产固定资产会计处理方法
目前，事业单位以“收付实现制”为依据的财务制度，对固定资产进行计提折旧，在市场上并不能完整的体现市场的价值，还不能保证成本的计算的准确，最重要的一点是容易产生资负失真的问题，建议事业单位尝试采用“权责发生制”，对固定资产进行计提折旧，促使国有资产的保值增值，还能为事业单位的成本核算以及固定资产净值带来利好。
参考文献：
[1]黄涛.关于加强国有资产管理的问题及思考[J]会计之友，2008（6）.
[2]王涛.事业单位国有资产管理存在问题及对策分析[J].现代商业，2007（11）.
[3]王秀果.事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].当代经济，2011（20）：76-77.
[1]郭秋芳.事业单位国有资产管理问题研究[J].财经界（学术版），2015（08）：37+39.
【关键词】事业单位；国有资产；管理；办公自动化；会计处理
一、事业单位国有资产管理的概述
1.事业单位国有资产管理的概念
事业单位国有资产管理是指在各項规章制度的基础上，进行国家对国有资产所有权的行使，管理权限的划分，资产的保值增值，收益的享有、处分等进行的监督。对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。能够按照标准履行职能，保全资产并使资产的价值有所提高。
2.事业单位国有资产管理的重要性
加强行政事业单位国有资产管理，是适应行我国财税体制改革的需要，有利于防止国有资产流失，杜绝腐败.从而建立合适的管理机制。一个单位的国有资产是国家所有，也是人民所有，因此要不断提高思想意识，加大对国有资产的管理力度。只有不断加强国有资产管理，才能对国家和人民提供更好的服务。
3.事业单位国有资产管理的工作内容
事业单位国有资产的管理主要包括：资产配置：将现有的国产资源进行合理的分配使国产资源利用率达到最大、资产使用：合理使用国产资源，将每一份资产都用到实处，使国产资源的作用发挥到最大、资产处置：将国有资产进行合理的置换，例如不动产是否该进行变卖，进行流动资金的变换等等、资产评估：对国有资产进行评估，有利于对国有资产的统计和处置、产权界定：对国有资产的产权进行界定、产权纠纷调处：对产权有疑问和纠纷的进行调节、产权登记：对国有资产产权进行登记，为了各方面能够落实到位，更需要不断完善事业单位国有资产的管理体制，相关工作者不断提高资产管理水平，本着为国家为人民负责的态度加大工作力度。
二、事业单位国有资产管理的现状
1.事业单位中的部分领导意识不足，没有对国有资产中的固定资产的管理提高重视。这部分单位领导对于国有资产中的资金管理比较重视、对固定资产不够重视，不能做到固定资产管理与资金管理并重，随意处置国有资产中的国定资产，致使固定资产在使用过程中出现闲置、流失、浪费等问题。
2.由于国有资产管理制度不健全，事业单位国有资产的存量家底不清。改革开放后，事业单位资产存量规模巨大，由于管理制度不健全，有些事业单位在办实体过程将固定资产无偿划归集体所有，还有些单位将固定资产以关心职工为由发给职工，有些单位将固定资产进行对外投资，如果经营不善，用于投资的固定资产收不回来，这些应归于国家所有的资产没有进行必要的产权登记，游离于监督体系之外。
3.某些单位国有资产管理制度“形同虚设”，致使其对固定资产的购置及处置，没有按照规定程序进行，没有按照政府采购法购买，比较随意，入账不及时或不入账的现象及自行报废等问题频频发生；还有的单位国有资产中固定资产的增减变动只简单的进行实物登记，而财务部门却未按照财务制度做对应的同步处理或者未进行明细的分类核算，或者吗，只财务部门进行账务处理，物资管理部门没有登记，致使国有资产中固定资产账实不符，处置的国有资产中固定资产比较随意，也不按审批程序报批，有账无物、有物无账的现象较为普遍，导致资产账不能全面反应单位的资产现状。
三、完善事业单位国有资产管理的相关对策
如今事业单位国有资产管理的现状出现了很大的问题，如果继续置之不理，将大大制约事业单位国有资产的管理，增加事业单位国有资产管理工作的繁琐和复杂性，致使事业单位国有资产的状况和使用效果不能科学有效的反映，所以实际工作中只有不断改进和完善管理的方式和手段，才能管好用好事业单位国有资产，使其发挥应有的效益。
1.强化岗位责任，提高每一个人的意识
要想完善事业单位的国有资产管理，必须提高相关单位领导以及员工对国有资产管理的重要性的意识，建立科学完善的国有资产管理制度，将责任细化及透明化，实行事业单位国有资产责任制，明确每一位相关工作人员的责任，可以将其加入到考核工作中，结果将作为人员提拔、干部任用和职称晋升等有力依据。同时要加大监督力度，结合审计、财政、监察等相关部门来对国有资产管理的各方面进行有效监督，把事业单位国有资产的真实性与完整作为督导的主要工作，发现异常立即上报处理，防止国有资产流失，实施有效的奖惩制度，对违反规定的单位和个人实施问责。
2.建立健全各项规章制度，规范化管理
通过建立系统、透明、规范的管理体系，制定严格的固定资产购建、报废处理、管理责任等机制促进管理工作的规范化。首先，通过建立、健全有关国有资产管理的规章制度，明确国有资产的范围、标准。按照资产形成的来源和方式，细分资产进行管理，使资产的实时状况真实再现。同时统一各分类资产的使用年限，避免资产购置、处置的随意性。其次，根据单位实际情况，明确科室和岗位的责任、管理权限，保障资产管理的科室的岗位相互制约、相互监督，形成有效的制衡机制，再次，在资产的处置上要严格按程序审批，科学有效的预防在国有资产管理的过程中出现纰漏和差错，使整个国有资产管理的水平得到提高。
3.加强国有资产的盘点及处置工作
把国有资产的真实完整作为监管的核心，定期进行清产核资，确保账实相符、账账相符，确保资产的真实完整。各单位对国有资产的盘点工作要认真落实，执行岗位不相容制度，一旦发现国有资产的账实不符要及时处理，聘请中介机构进行评估，报同级财政部门进行处置，同时财政部要严格把握处置的资产金额和数量，按照规章制度进行审批，并定期对国有资产进行清查，促使各事业单位强化国有资产管理，建立健全单位自我约束机制，提高资产的合理配置，让资产的使用发挥到最大效能，让国有资产管理进入到节约、高效的良性循环。
4.利用计算机等办公自动化软件管理国有资产，减少人为管理不当之处
将办公自动化系统、办公自动化软件运用于国有资产管理的各个方面，减少各部门之间人为操作管理的疏漏，加强各部门之间的相互配合，提高办公业务的操作效率，让国有资产被有效进行管理和使用。在整个国有资产管理中会涉及单位所有人。同时，事业单位也要进行新型人才的招募和培训，只有吸收更多的新型技术人才，自动化系统、办公自动化软件才能更加快速更加顺利的在办公中得以体现。所以，事业单位必须借助国有资产管理软件，使各类数据资源实现共享，从而大幅度地提高国有资产的管理效率。
5.改进传统的事业单位国有资产固定资产会计处理方法
目前，事业单位以“收付实现制”为依据的财务制度，对固定资产进行计提折旧，在市场上并不能完整的体现市场的价值，还不能保证成本的计算的准确，最重要的一点是容易产生资负失真的问题，建议事业单位尝试采用“权责发生制”，对固定资产进行计提折旧，促使国有资产的保值增值，还能为事业单位的成本核算以及固定资产净值带来利好。
参考文献：
[1]黄涛.关于加强国有资产管理的问题及思考[J]会计之友，2008（6）.
[2]王涛.事业单位国有资产管理存在问题及对策分析[J].现代商业，2007（11）.
[3]王秀果.事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].当代经济，2011（20）：76-77.
[1]郭秋芳.事业单位国有资产管理问题研究[J].财经界（学术版），2015（08）：37+39.