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一、“安全监管理事组”模式产生的背景一是源自化工企业实际情况。南通市现有危险化学品从业单位4758家,其中危险化学品生产企业300家(化工园区内158家),使用单位481家,储存企业13家,经营单位3921家,运输单位39家,危险化学品废弃处置企业4家。企业呈现数量多、规模小、分散、工艺控制和管理水平参差不齐等特点。